про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
16 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1665/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд.74, офіс №40) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
15 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
В обгрунтування позову зазначено, що 03.05.2017 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про виплату належної їй пенсії. Крім того, 03.05.2017 стала на облік, як внутрішньо переміщена особа, в м.Сєвєродонецьк, Луганської області, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутріщньо переміщеної особи від 03.05.2017. Однак, виплату пенсії розпочато не було. Тому, 25.04.2018 була змушена повторно стати на облік, як внутрішньо переміщена особа, в м. Сєвєродонецьк, Луганської області, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутріщньо переміщеної особи від 25.04.2018 № НОМЕР_1, яка є безстроковою та була надана до Управління ПФУ. 18.10.2018 вирішила з'ясувати залишок коштів на ньому та зателефонувала на гарячу лінію АТ «Ощадбанк». В розмові з оператором стало відомо, що зарахування щомісячних пенсійних виплат на картковий рахунок припинилося у березні 2016 року, після чого кошти більше не надходили, а на рахунку залишок декілька гривень. Однак, причину не зарахування на рахунок пенсійних виплат оператор пояснити - не зміг та запропонував звернутись з цього приводу до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України. 20.10.2018 у зв'язку з порушенням прав була змушена звернутися за правовою допомогою до адвоката ОСОБА_2, який 24.10.2018, з метою з'ясування підстав не відновлення виплати пенсії направив поштою до Управління ПФУ відповідну заяву про надання інформації. 14.11.2018отримано лист Управління ПФУ, яким повідомлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ з травня 2017 року. 23.05.2017 була призначена виплата пенсії. Однак, 22.06.2017 Управлінням ПФУ була отримана інформація від Управління соціального захисту населення м. Сєвєродонецька Луганської області щодо скасування моєї довідки внутрішньо переміщеної особи, а виплата пенсії мені була призупинена. 26.04.2018 вдруге звернулася до Управління ПФУ із заявою на поновлення виплати пенсії. На підставі протоколу комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 92 від 22.05.2018 призначено виплату пенсії і вона буде нарахована на основну відомість у грудні 2018 року. Однак, на теперішній час виплату пенсії позивачу не поновлено, в тому числі не виплачена заборгованість з 01.03.2016 по сьогоднішній день.
На підставі зазначеного позивач просив:
- визнати з 14.05.2017 бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо не відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 протиправною та дискримінаційною за ознакою місця проживання;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єєвєродонецьку Луганської області поновити щомісячну виплату пенсії та виплатити з 01.03.2016 виниклу заборгованість з несплаченої пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2), а також виплатити з 01.04.2016 компенсацію за втрату частини доходів, нараховану по місяць в якому буде провадитися виплата заборгованості з несплаченої пенеії.
Також в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки через свій майновий стан не має можливості його сплатити.
До позову ОСОБА_1 подала клопотання про поновлення процесуальних строків звернення до суду з даним позовом. В обгрунтування клопотання зазначено, що про порушення своїх прав дізналась 14.11.2018 з листа УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 10.11.2018 № 615/Ф-4.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.
З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.
Позивачем вказано на незадовільний майновий стан; відсутності будь-яких інших джерел для існування; можливості сплати судового збору у майбутньому за рішенням суду тощо, при цьому суду не надано жодних доказів на підтвердження скрутного майнового стану, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення позивача від спали судового збору, та наявність підстав для відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду суд зазначає, що за вимогами ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачем на підтвердження дня, з якого стало відомо про порушення своїх прав, надала лист УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 10.11.2018 № 615/Ф-4.
З урахуванням вимог ч.2 ст.122 КАС України та наданих позивачем доказів, суд дійшов висновку, що позивачем не порушено строки звернення до суду з позовом за захистом порушених прав, а тому відсутні підстави для поновлення такого строку.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1, інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1, довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв'язку з якими ОСОБА_1 не виплачується пенсія.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовомФуренко ОСОБА_3 (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд.74, офіс №40) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.
У задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду відмовити.
Зобов'язати відповідача надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2), інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1, довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв'язку з якими ОСОБА_1 не виплачується пенсія.
Витребувані судом документи надати у строк до 07 травня 2019 року.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяОСОБА_4