справа № 1.380.2019.001436
про відкриття провадження в адміністративній справі
15 квітня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання незаконною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),
28.03.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1, далі - ОСОБА_1, позивач) до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код 39462700). Позивач просить суд визнати незаконною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018 № Ф-3222-58 зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені в сумі 15819 грн. 54 коп. Матеріали позову 25.03.2019 здано у відділення поштового зв'язку для надіслання до суду.
Позивач не погоджується з вимогою про сплату боргу (недоїмки), вважає її безпідставною, необгрунтовано та такою, що підлягає скасуванню. Вказує, що ще в 2003 році припинив свою підприємницьку діяльність, тому з цього часу не повинен сплачувати єдиний соціальний внесок.
Ухвалою від 01.04.2019 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суддя зазначив недоліки позовної заяви ОСОБА_1, - позивач пропустив десятиденний строк звернення до суду з цим позовом та не подав заяви про поновлення цього строку. В резолютивній частині ухвали від 01.04.2019 суддя визначив спосіб усунення недоліків позовної заяви, зазначив, що позивачу потрібно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та обґрунтувати поважність причин пропуску цього строку, надати докази на підтвердження викладених в заяві обставин.
На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 01.04.2019 до суду надійшла заява позивача, який просить суд поновити строк звернення до суду з цим позовом. На обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що попри адміністративне оскарження вимоги № Ф-3222-58 від 13.11.2018, позивач 20.02.2019 звернувся на урядову гарячу лінію ДФС України, повідомив про припинення своєї підприємницької діяльності та про безпідставність вимоги сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018. Листом від 06.03.2019 № 11828/10/13.2-15 ГУ ДФС у Львівській області надало ОСОБА_1 відповідь, в якій рекомендувало позивачу сплатити недоїмку разом із штрафними санкціями та пенею з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та звернутись до державного реєстратора із заявою про закриття ФОП. Цей лист позивач отримав 13.03.2019, що підтверджується відомостями про відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта». До суду позивач звернувся з цим позовом 25.03.2019 (позов здано на пошту).
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд враховує, що попри адміністративне оскарження, позивач звертався на урядову гарячу лінію ДФС України щодо безпідставності вимоги сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018, відповідь отримав листом від 06.03.2019 № 11828/10/13.2-15, з цим позовом звернувся до суду 25.03.2019. За таких обставин суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив визначений статтею 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI строк звернення до суду, тому такий слід поновити.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 121, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -
1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити його.
2. Призначити підготовче засідання на 30 травня 2019 року о 10:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).
3. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
4. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
5. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.
6. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
7. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.
8. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
9. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.