про залишення позовної заяви без руху
29 березня 2019 р. Справа № 480/1110/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича, заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Гопка Олексія Васильовича, Чернеччинської сільської ради про визнання бездіяльності та дій незаконними, визнання інформації неповною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича, заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Гопка Олексія Васильовича, Чернеччинської сільської ради
Просить:
- визнати незаконною бездіяльність голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича стосовно ненадання депутату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 інформації щодо наявності в облікових документах відомостей про існування квартири за АДРЕСА_1 з 1995 року і до 13.02.2019 року;
- визнати інформацію в листі від 22.02.2019 року за № 02 - 27/290 неповною;
- визнати незаконними дії заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Гопко Олексія Васильовича щодо розгляду звернення депутата ОСОБА_1 від 13.02.2019 року і підпису відповіді на нього;
- зобов'язати голову Чернеччинської сільської ради Бублика Романа Юрійовича надати депутату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 інформацію щодо наявності в облікових документах відомостей про існування квартири за АДРЕСА_1 з 1995 року і до 13.02.2019 року;
- стягнути з відповідача - Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області 100 000 гри. моральної шкоди.
Адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням вимог ст. 160 КАС України.
Відповідно до п. 2,4,5,9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
В позовній заяві вказано відповідачем голову Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича, однак Законом України "Про місцеве самоврядування" не передбачено такої посади, як голова сільської ради.
Відповідно до ч. 5 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Позивач заявляє вимоги до Чернеччинської сільської ради про відшкодування моральної шкоди в розмірі 100 000 грн., однак одночасно не заявляє до цієї особи вимог вирішити публічно-правовий спір. Вказана обставина свідчить про те, що вимоги до селищної ради не повинні вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.
Крім того, в позовній заяві не вказано, в чому саме полягає протиправність дій та бездіяльності відповідачів.
Позивач також не зазначив, чи діє, звертаючись до суду з позовом, як депутат сільської ради, або як фізична особа. Також всупереч вимог п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України не вказано, які її права, свободи чи інтереси (депутата або фізичної особи) порушено оскаржуваними діями та бездіяльністю.
У зв'язку з невизначеністю процесуального статусу позивача (депутат сільської ради або фізична особа) суд позбавлений можливості вирішити заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позивачу усунути недоліки позовної заяви подати уточнену позовну заяву, зміст якої б відповідав вимогам статті 160 КАС України, а також її копії для учасників справи.
Керуючись ч.ч. 1,2 ст. 169 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича, заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Гопка Олексія Васильовича, Чернеччинської сільської ради про визнання бездіяльності та дій незаконними, визнання інформації неповною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали. Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявникові.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Соп'яненко