Справа № 420/2142/19
15 квітня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, в якому позивач просить:
- визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні і виплаті батьку та матері одноразової грошової допомоги за загиблого 15.08.2017 року внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, молодшого сержанта ОСОБА_2, викладене у витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 105 від 26.10.2018 року;
- зобов'язати відповідача виплатити позивачу (66300, Одеська область, м. Подільськ, вул. Кузовкова, 12, буд. 12, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, картковий рахунок № НОМЕР_2 в ПАТ «Ощадбанк» ТВБВ № 10015/0365 МФО 328845) одноразову грошову допомогу за загиблого 15.08.2017 року внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, молодшого сержанта ОСОБА_2 в розмірі 600000,00 грн.
Одержавши позовну заяву, суд з'ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.
Так, по-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Проте в позові щодо відповідача вказано не вірний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
По-друге, відповідно до ч. 8 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.
Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - ЗУ № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 року № 2629-VIII, з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 1921,00 гривень.
Позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.
Разом з позовною заявою позивачем до суду подано клопотання, в якому останній, керуючись ст. 8 Закону України «Про судовий збір», ст. 133 КАС України, просить звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного позову, з тих підстав, по суті, що:
- сума судового збору за подання позовної заяви позивача до суду складає 6768,40 грн., що перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік (суму 1875,47 грн.);
- позивач має пенсію по втраті годувальника, є членом сім'ї загиблого ветерана війни, відноситься до соціально вразливих верств населення, значну частину пенсії витрачає на ліки, їжу та сплату комунальних послуг, позивач вважає за необхідне клопотати про звільнення позивача від сплати судового збору за даним позовом.
Позивачем до клопотання додано:
- довідку про доходи № 0228 5922 6726 5225 від 06.03.2019 року № 1356, видану Подільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області позивачу в тому, що він перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Одеській області і отримує пенсію в разі втрати годувальника, у такому розмірі: вересень 2018 року - 3302,58 грн.; жовтень 2018 року - 3302,58 грн.; листопад 2018 року - 3302,58 грн.; грудень 2018 року - 3392,58 грн.; січень 2019 року - 3392,58 грн.; лютий 2019 року - 3392,58 грн.; всього - 20085,48 грн.;
- копію посвідчення, серія С № 001554, виданого 23 серпня 2018 року, пред'явник якого має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.
Дійсно, згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Так, вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, встановлений ст. 5 ЗУ № 3674-VI.
Проте, позивач до даного переліку осіб станом на дату подання позову не включений.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 ЗУ № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Частиною 2 статті 8 ЗУ № 3674-VI встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З встановлених судом обставин вбачається, по-перше, що позивачем не надано докази щодо розміру річного доходу позивача, згідно п. 1 ч. 1 ст. 8 ЗУ № 3674-VI, на який посилається позивач в обґрунтування поданого клопотання про звільнення від сплати судового збору.
По-друге, з вищенаведених позовних вимог вбачається, що позивачем висунуто одну самостійну вимогу немайнового характеру та одну похідну від першої (несамостійну) вимогу зобов'язального характеру.
Тобто, належна сума судового збору за даним позовом складає: 768,40 грн. (1921,00грн.х0,4).
Відповідно, розрахунок позивача суми судового збору за даним позовом в розмірі 6768,40 грн. - є помилковим.
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що розрахована судом належна сума судового збору за даним позовом (768,40 грн.) не перевищує 5 % доходу позивача, навіть, згідно наданої позивачем довідки про доходи позивача за півроку, з вересня 2018 року по лютий 2019 року.
Крім того, суд додатково зазначає, що довідка про доходи № 0228 5922 6726 5225 від 06.03.2019 року № 1356, видана Подільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області, не може вважитись належним та самостійним доказом розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, оскільки з неї не вбачається відсутності інших джерел доходу. Інших належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік (довідки про доходи від фіскального органу) позивач не надав.
Дана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах у справах № 815/2380/18 від 5 жовтня 2018 року, № 815/2381/18 від 20 вересня 2018 року, № 815/4187/17 від 17 вересня 2018 року, № 815/715/18 та № 815/7790/13-а від 13 липня 2018 року, № 815/7790/13-а від 8 травня 2018 року тощо.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - є необґрунтованим, не доведеним та безпідставним, відповідно таким, що не підлягає задоволенню.
Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):
- письмового зазначення стосовно відповідача вірного ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
- документу про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34310206084032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626, або зазначення правових підстав щодо звільнення від сплати судового збору та надання доказів на їх підтвердження.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -
ухвалив:
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.Г. Цховребова