про залишення позовної заяви без руху
16 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1650/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальність «Перша дорожньо-будівельна компанія» до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дії та розрахунок,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальність «Перша дорожньо-будівельна компанія» до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними дії посадових осіб Управління Укртрансбезпеки у Луганській області при складанні акту №0003024 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 09.10.2018 та розрахунку № б/н від 09.10.2018 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування;
- визнати протиправним та скасувати розрахунок №б/н від 09.10.2018 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.
Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.
Як вбачається з повної заяви, позивач в якості відповідача зазначає Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті.
Згідно з інформацією, зазначеною у витягу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.04.2019 №1005244663 за кодом ЄДРПОУ зареєстрована Державна служба України з безпеки на транспорті.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1 та установлено, що правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення), відповідно до пункту 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорт і (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
У відповідності до пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, одним з яких є Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, проте, територіальні органи створено без статусу юридичної особи.
Тобто, належним відповідачем у справі, предметом якої є визнання протиправними дії посадових осіб Управління Укртрансбезпеки у Луганській області при складанні акту №0003024 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 09.10.2018 та розрахунку № б/н від 09.10.2018 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та визнання протиправним та скасувати розрахунок №б/н від 09.10.2018 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування повинна бути Державна служба з безпеки на транспорті як юридична особа публічного права, а не один з керівників її управління, який під час підписання постанови лише виконує покладені на нього обов'язки.
Отже, позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.
Таким чином, у розумінні вимог статей 9, 42 ,43, 47 КАС України, позивачу необхідно уточнити суб'єктний склад відповідачів у справі.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальність «Перша дорожньо-будівельна компанія» до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дії та розрахунок підлягає залишенню без руху з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальність «Перша дорожньо-будівельна компанія» до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дії та розрахунок - залишити без руху.
Запропонувати позивачеві протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви з правильним найменуванням відповідача разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи.
В разі не усунення вказаних недоліків у встановлений термін, позовну заяву буде повернуто позивачеві.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяН.М. Басова