ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"16" квітня 2019 р. справа № 300/543/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Скільського І.І.,
за участю секретаря судового засідання: Гевак Л.І.,
представника позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача: не з'явився,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька"
до Державної архітектурно-будівельної інспекції України
про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу та припису, -
02.04.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" (далі також ТзОВ "БК "Галицька" ) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним і скасування припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20.02.2019 та постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 01.03.2019.
Ухвалою суду від 18.03.2019 дану позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків. Позивач усунув недоліки позовної заяви у строк встановлений судом.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
02.04.2019 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №300/454/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними, скасування рішення №72 від 07.08.2018 , наказу, яким анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт №IУ 113180611203 від 02.03.2018 та зобов'язання до вчинення дій.
Представник позивача в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав з підстав наведених у ньому та просив клопотання задовольнити.
Представник відповідача в підготовче судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.
Розглянувши подане клопотання, вислухавши пояснення представника позивача, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Встановлення об'єктивної неможливості розгляду даної адміністративної справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства є визначальною для вирішення заявленого клопотання.
Суд зазначає, що за наслідком перевірки проведеної відповідачем складено акт №84/1009/m.6/2019 від 20.02.2019, в якому виявлено порушення пункту 3 частини 1 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». В графі «опис фактичних обставин та відповідних доказів (письмових, речових, електронних або інших), що підтверджують наявність порушення вимог законодавства вказано, зокрема: «з виходом на об'єкт перевірки встановлено, що проводяться будівельні роботи без дозвільних документів, факт виконання будівельних робіт після анулювання дозволу про початок виконання будівельних робіт на підставі рішення головного інспектора будівельного нагляду від 07.08 2018 № 72 ...».
Будь-якої інформації про наявність дозволу на виконання будівельних робіт, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 02 березня 2018 року № ІУ113180611203 офіційний сайт ДАБІ України не містить. Враховуючи відсутність даних про реєстрацію вищевказаного дозволу, реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт, виданого Державною архітектурно- будівельною інспекцією України 02 березня 2018 року №ІУ 113180611203 може бути скасованою (анульованою).
Вважаючи рішення ДАБІ України про анулювання дозволу неправомірним, ТзОВ «БК «Галицька» звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення головного інспектора ДАБІ від 07 серпня 2018 року № 72 про анулювання дозволу про початок виконання будівельних робіт, а також про відновлення дії такого дозволу, шляхом відновлення його реєстрації.
Таким чином, підставою для винесення оскаржуваних у справі № 300/543/19 припису та постанови стало здійснення будівельних робіт без дозволу, а правомірність скасування державною архітектурно-будівельною інспекцією такого дозволу на даний момент є предметом іншого судового розгляду.
Відтак, на переконання суду постанова №5/1009/m.5/2019 від 01.03.2019. та припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20.02.2019 р. були винесені на підставі акта перевірки, що зафіксував будівництво без дозволу - то і законність оскаржуваних припису та постанови перебуває в прямому зв'язку з законністю анулювання такого дозволу.
Вирішення заявлених позовних вимог в адміністративній справі №300/454/19 створює об'єктивну неможливість розгляду адміністративної справи №300/543/19, що знаходиться на розгляді у Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
Поряд з тим, у адміністративній справі № 300/454/19 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду 07.03.2019 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
За таких обставин, враховуючи, що заявлені позовні вимоги по обох адміністративних справах пов'язані між собою, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №300/454/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними, скасування рішення №72 від 07.08.2018, наказу, яким анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт №IУ 113180611203 від 02.03.2018 та зобов'язання до вчинення дій, на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України.
Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження у адміністративній справі №300/543/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20.02.2019 та постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 01.03.2019 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №300/454/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними, скасування рішення №72 від 07.08.2018, наказу, яким анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт №IУ 113180611203 від 02.03.2018 та зобов'язання до вчинення дій.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Скільський І.І.