(про залишення позовної заяви без розгляду)
15 квітня 2019 року м. Житомир справа № 240/1239/19
категорія 112020000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду 14 лютого 2019 року звернувся ОСОБА_1 із позовом до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:
- визнати неправомірними дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати йому до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 03.11.1997 по 08.10.1999 у "Теплоенергоремонт" на Луганській дільниці і період служби у лавах Радянської армії з 13.04.1980 по 20.04.1984, та призначити пенсію за віком на пільгових умова з 30.03.2018.
Ухвалою судді від 19 лютого 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
Однак, під час розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні, а тому ухвалою від 25 березня 2019 року адміністративну справу №240/1239/19 було призначено до судового у відкритому судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі на 11 квітня 2019 року об 11:00.
Крім того, вищезазначеною ухвалою від 25 березня 2019 року було витребувано у позивача - ОСОБА_1 докази по справі - військовий квиток №7197620 (оригінал для огляду в судовому засіданні та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи) та зобов'язано ОСОБА_1 надати витребувані судом документи в судове засідання, що призначене на 11 квітня 2019 року об 11:00.
Копію ухвали суду від 25 березня 2019 року було надіслано на адресу місця реєстрації ОСОБА_1, що зазначена ним у позовній заяві, та отримано позивачем 02 квітня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, що повернулось на адресу суду.
Натомість, в судове засідання 11 квітня 2019 року позивач не прибув, витребуваних судом документів - не подав, у зв'язку з чим судом розглядається питання про залишення позову без розгляду.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.
Частиною 2 ст. 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Згідно із частиною 7 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
В порушення вищезазначених норм, ОСОБА_1 витребувані судом в ухвалі від 25.03.2019 документи не подав, про причини можливості подати такі докази суд не повідомляв.
Також суд зазначає, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа ОСОБА_2 проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Крім того, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
При цьому, враховуючи склад осіб, які беруть участь у справі, предмет та підстави позову, наявність обсягу обставин, які підлягають встановленню, суд приходить до висновку, що неявка позивача в судове засідання та неподання ним доказів, витребуваних судом, перешкоджає розгляду справи, оскільки наявні у справі матеріали не дають можливість суду встановити усі суттєві обставини справи, що потребувало отримання саме від позивача додаткових документів.
Відтак, виходячи з наведених вище норм законодавства та враховуючи, що позивач не подав до суду витребуваних судом документів, необхідних для вирішення справи, позов підлягає залишенню без розгляду
Керуючись статтями 240, 242, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд, -
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 КАС України та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.Е.Черняхович