Справа № 500/984/19
Провадження № 3/500/368/19
12 квітня 2019 року м. Ізмаїл
Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області у складі головуючого судді Пащенко Т.П., за участю секретаря судового засідання Топтигіної О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні
ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст. 21215 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:
Відповідно до даних протоколу про адміністративне правопорушення № 50-25/151, складеного 30 січня 2019 року головним спеціалістом відділу роботи із політичними партіями, що отримують державне фінансування на статутну діяльність Департаменту з питань запобігання політичної корупції - Бориславською М.С., ОСОБА_1, незважаючи на те, що він має податковий борг в сумі 217 247,84 гривень, 18 липня 2018 року здійснив внесок на підтримку політичної партії «Партія Блок Петра Порошенка «СОЛІДАРНІСТЬ» у розмірі 180 гривень, чим порушив заборону, встановлену п. 8 ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про політичні партії в Україні», відповідно до вимог якого не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг, вчинив порушення порядку надання внеску на підтримку політичних партій фізичними особами, відповідальність за що передбачена ст. 21215 КУпАП.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 необхідно закрити.
Притягуваний ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися, подали заяву про розгляд справи в їх відсутність, в заявах наданих суду винність у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення ОСОБА_1 не визнав, надав суду пояснення про те, що дійсно 18 липня 2018 року здійснив внесок на підтримку політичної партії «Партія Блок Петра Порошенка «СОЛІДАРНІСТЬ» у розмірі 180 гривень. Перед цим 26 січня 2018 року ГУ ДФС України в Одеській області складені повідомлення-рішення № 00081304, № 00071301 та № 00091304, за якими йому були безпідставно нараховані податкові зобов'язання та штрафні санкції на загальну суму 217 303,69 гривень. Він у 10-дений строк оскаржив ці повідомлення рішення і тому згідно ст. 56.18 Податкового кодексу України це грошове зобов'язання на момент грошового внеску вважалося неузгодженим. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 р., яке набрало законної сили 07 грудня 2018 року, зазначені податкові повідомлення-рішення були скасовані. Тобто на момент здійснення ним грошового внеску 18.07.2018 р., у нього був відсутній податковий борг.
Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення № 50/25/151 від 30.01.2019 р., Одеською територіальною організацією політичної партії «Партія Блок Петра Порошенка «СОЛІДАРНІСТЬ» 18.07.2018 р. отримано внесок від ОСОБА_1 у розмірі 180 гривень, а відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 26.11.2018 р. № 21941/5/99-99-17-02-16 за даними інтегрованих карток інформаційної системи органів ДФС станом на 18.07.2018 р. у ОСОБА_1 обліковується податковий борг у сумі 217 247,84 грн. (а.с. 1 - 5).
Відповідно до даних Звіту Одеської територіальної організації політичної партії «Партія Блок Петра Порошенка «СОЛІДАРНІСТЬ» за ІІІ квартал 2018 року, 18.07.2018 р. отриманий внесок грошовими коштами на рахунок політичної партії, в тому числі, від ОСОБА_1 в сумі 180 гривень (а.с. 6 - 8).
Отримання політичною партією вказаних коштів підтверджене випискою з банківського рахунку, відповідно до даних якої призначення платежу зазначене як «членський взнос надан безоплатно от ОСОБА_1». Платіж № @2PL069231 (а.с. 9).
Аналіз наведених доказів свідчить про доведеність обставин здійснення притягуваним ОСОБА_1 18 липня 2018 року грошового внеску на підтримку політичної партії «Партія Блок Петра Порошенка «СОЛІДАРНІСТЬ» у розмірі 180 гривень.
Згідно даних листа Державної фіскальної служби України від 26.11.2018 р., відомості якого стали підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення, за даними інформаційної системи органів ДФС податковий борг мав ОСОБА_1 в сумі 217 247,84 грн. станом на 18.07.2018 р. (а.с. 26 - 27).
Партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність» листом від 14.12.2018 р. повідомило Національне агентство з питань запобігання корупції про те, що порушення у вигляді отримання внесків від осіб, які мають податковий борг, усунуте шляхом повернення внесків особам, що їх надали (а.с. 31 - 33). Відповідно до копії платіжного доручення № 1408 від 05.12.2018 р., проведена операція з повернення платежу № @2PL069231 від 18.07.2018 р. в сумі 180 гривень у зв'язку з порушенням Закону України «Про політичні партії України» (а.с. 34).
Зазначені обставини внеску притягуваним грошових коштів на підтримку політичної партії були предметом аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, відповідно до даних відповідного Акту (а.с. 10 - 25).
Однак зазначені відомості про наявність у ОСОБА_1 станом на 18 липня 2018 року податкового боргу суперечить встановленим судом обставинам.
Так, стороною захисту наданий лист Ізмаїльського управління ГУ ДФС в Одеській області про відсутність у ОСОБА_1 заборгованості по податках, зборах та інших обов'язкових платежах станом на 30 січня 2019 року.
04 березня 2019 року, судом винесена постанова про витребування від Ізмаїльського управління ГУ ДФС України в Одеській області інформації про те, які саме документи (повідомлення-рішення, тощо) стали підставою для зазначення того, що ОСОБА_1 мав непогашений податковий борг станом на 18 липня 2018 року, а також чи були скасовані рішення які були підставою для нарахування податкового боргу в сумі 217 247,84 грн., а також чи був погашений цей податковий борг.
09 квітня 2019 року судом отримана відповідь від Головного управління ДФС в Одеській області на виконання постанови від 04.03.3019 р. про те, що 26 січня 2018 року були винесені податкові повідомлення-рішення № 00081304, № 00071304, № 00091304 на загальну суму 217 303,69 грн. та згідно з ними було проведено відповідні нарахування в інтегрованій картці платника. Зазначені повідомлення-рішення були оскаржені ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду та скасовані цим судом рішенням від 16 липня 2018 року, після чого відповідним підрозділом ГУ ДФС в Одеській області на виконання цього рішення були вжиті заходи з метою відкликання з обліку сум узгоджених грошових зобов'язань по ППР від 26.01.2018 р. № 00081304, № 00071304, № 00091304 у інтегрованій картці платника.
Оскільки відомості про податкове зобов'язання в розмірі 217 303,69 грн., повідомлені притягуваним ОСОБА_1 повністю співвідносяться з відомостями, які були отримані від Головного управління ДФС в Одеській області на підставі постанови суду від 04.03.2019 р., про нарахування зобов'язання в сумі 217 303,69 грн., суд дійшов висновку, що сума грошового зобов'язання в розмірі 217 247,84 гривень помилково зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення.
В абзаці четвертому п. 56.18 ст. 56 Податкового Кодексу України передбачено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом щодо визнання протиправним та скасування рішень контролюючого органу № 00081304, № 00071304, № 00091304, то в силу наведених вимог п. 56.18 ст. 56 Податкового Кодексу України грошове зобов'язання на підставі цих рішень вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Грошове зобов'язання ОСОБА_1 на підставі податкових повідомлень-рішень № 00081304, № 00071304, № 00091304, вважалося неузгодженим, а тому, хоча і обліковувалося в інтегрованій картці платника, однак виходячи з положень п. 14.1.175 ст. 14 Податкового Кодексу України не може вважатися податковим боргом станом на 18 липня 2018 року, коли ОСОБА_1 здійснив внесок на підтримку політичної партії «Партія Блок Петра Порошенка «СОЛІДАРНІСТЬ» у розмірі 180 гривень.
Притягуваному ОСОБА_1 ставиться в провину порушення заборони, встановленої п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до вимог якого не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.
Однак, судом встановлено, що притягуваний ОСОБА_1 в силу положень п. 14.1.175 ст. 14 та п. 56.18 ст. 56 Податкового Кодексу України не мав податкового боргу на момент здійснення внеску на підтримку політичної партії.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 цього Кодексу. Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 16414, 21215, 21221 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Враховуючи, що згідно з даними протоколу адміністративне правопорушення було виявлено 26 грудня 2018 року, то станом на день розгляду справи 12 квітня 2019 року строки накладення адміністративного стягнення вже закінчені, у зв'язку з чим на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП справу про адміністративне правопорушення за ст. 21215 КУпАП необхідно закрити.
Керуючись ст. ст. 283 - 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -
постановив:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 21215 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: Т.П.Пащенко