про зупинення провадження
11 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 808/5532/15
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів:
судді - доповідача Чумака С.Ю.,
суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі № 808/5532/15 за апеляційною скаргою Східного офісу Держаудитслужби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року у справі за позовом Східного офісу Держаудитслужби до Приазовського національного природного парку Міністерства екології та природних ресурсів України про стягнення коштів,-
Державна фінансова інспекція у Запорізькій області звернулась до суду з позовом про стягнення з Приазовського національного природного парку Міністерства екології та природних ресурсів України коштів в сумі 2370710 грн., в обгрунтування якого вказує, що останнім, в порушення, зокрема, п.п. 4.2, 6.2, 6.3 договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 30.10.2013 року № 42, при відсутності звітних документів відповідно до календарного плану надання послуг, відповідачем 26.12.2013 року проведено оплату фактично не отриманих інженерно-геодезичних послуг до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Приазовського парку, закріплення її межовими знаками та отримання правовстановлюючих документів на право постійного користування земельною ділянкою (І етап календарного плану) та послуг з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (ІІ етап календарного плану), що призвело до незаконного перерахування Приазовським парком коштів в сумі 2370710 грн. Приватному підприємству «Маштаб М». Останнє ж укладало договори з третіми особами з метою виконання договору, укладеного з відповідачем, вже після отримання від відповідача коштів.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2016 року апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції у Запорізькій області залишено без задоволення; постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2016 року залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 05.02.2019 року касаційну скаргу Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області в особі управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (правонаступник Державної фінансової інспекції у Запорізькій області) задоволено частково; ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2016 року у справі № 808/5532/15 скасовано; справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 року адміністративну справу № 808/5532/15 за апеляційною скаргою Східного офісу Держаудитслужби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року прийнято до провадження; замінено позивача Держфінінспекцію в Запорізькій області на її правонаступника Східний офіс Держаудитслужби та призначено апеляційний розгляд справи у судовому засіданні на 12:00 годин 11 квітня 2019 року.
На адресу суду від апелянта надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке обгрунтоване наступним.
У провадженні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області знаходиться кримінальна справа № 320/7833/16-к за матеріалами кримінального провадження № 42014080280000014 за обвинуваченням директора ПП «Масштаб М» ОСОБА_2 та виконуючого обов'язки директора Приазовського національного природного парку Єлісеєва О.І. у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Вищезазначене кримінальне провадження зареєстроване СУ ГУМВС України в Запорізькій області.
Під час досудового розслідування встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі Приазовським національним природним парком з переможцем конкурсних торгів - ПП «Масштаб М» 30.10.2013 року укладено договір № 42 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування Приазовського національного природного парку. У подальшому, посадові особи Приазовського національного природного парку та ПП «Масштаб М» склали акт приймання-передачі виконаних робіт, відповідно до якого ПП «Масштаб М» надало замовнику послуги, а саме комплекс інженерно-геодезичних послуг вартістю 2184696 грн. та послуги з розроблення проекту землеустрою вартістю 186014 грн. На підставі акту приймання-передачі 26.12.2013 року Приазовським національним природним парком на розрахунковий рахунок ПП «Масштаб М» перераховано 2370710 грн.
Між тим, під час такого розслідування слідчим вилучені копії документів конкурсних пропозицій ПП «Масштаб М» та інших учасників конкурсних торгів, оригінали матеріалів землеустрою та фінансово-господарських документів, що стали підставою для оплати послуг ПП «Масштаб М» та інших учасників конкурсних торгів, оригінали матеріалів землеустрою та фінансово-господарських документів, що стали підставою для оплати послуг ПП «Масштаб М», статистична, податкова та фінансова звітність підприємства.
Зокрема, такі матеріали ревізії фінансово-господарської діяльності Приазовського національного природного парку за період з 01.07.2011 року по 31.01.2015 року, як акт ревізії від 15.04.2015 року № 003-21/2 з додатками, долучені до матеріалів кримінального провадження № 42014080280000014. Також були вилучені в ПП «Масштаб М», Управління Держземагенства у Мелітопольському районі Запорізької області, Відділу Держземагенства у Приазовському районі документи, що мають відношення до виконання договору від 30.10.2013 року № 42.
За вказаними документами призначено та проведено комплексну земельно-технічну експертизу, за результатами якої складено висновок про невідповідність землевпорядної документації вимогам законодавства на момент складання акту приймання-передачі виконаних робіт від 10.12.2013 року № 1.
З наведеного вбачається, що Мелітопольським районним судом Запорізької області розглядається кримінальна справа № 320/7833/16-к в рамках кримінального провадження за фактом розтрати посадовими особами Приазовського національного природного парку на користь ПП «Масштаб М» бюджетних коштів на суму 2370710 грн. за послуги на підставі договору від 30.10.2013 року № 42.
Враховуючи те, що предметом розгляду у справі № 808/5532/15, яка розглядається Третім апеляційним адміністративним судом, є стягнення з Приазовського національного природного парку Міністерства екології та природних ресурсів України коштів в сумі 2370710 грн., перерахованих останнім Приватному підприємству «Масштаб М» відповідно до договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 30.10.2013 року № 42, колегія суддів дійшла висновку щодо об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення Мелітопольським районним судом Запорізької області кримінальної справи № 320/7833/16-к.
Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України визначено, що у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, суд зупиняє провадження у справі - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
На підставі викладеного, керуючись статтею 236, 321, 325, 328, 329 КАС України,
Клопотання Східного офісу Держаудитслужби про зупинення апеляційного провадження у справі № 808/5532/15 задовольнити.
Провадження у справі № 808/5532/15 зупинити до набрання законної сили рішенням Мелітопольського районного суду Запорізької області у кримінальній справі № 320/7833/16-к.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з того ж часу.
Суддя - доповідач С.Ю. Чумак
суддя С.В. Чабаненко
суддя І.В. Юрко