ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у справі
12 квітня 2019 року м. Київ№ 640/6310/19
Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1; адреса: АДРЕСА_1)
до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (код ЄДР 42098368; адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16)
Служби зовнішньої розвідки України (код ЄДР 33240845; м. Київ, вул. Нагірна, 24/1)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся із позовом, в якому просить:
визнати протиправними дії (бездіяльність) Служби зовнішньої розвідки України:
щодо не включення до Довідки №650 від 26.03.2018р. на ім'я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, додаткових видів грошового забезпечення - надбавок та доплат, що мають постійний характер, які ОСОБА_1 отримував на день звільнення зі Служби зовнішньої розвідки України та зобов'язати СЗРУ надати до ГУ ПФУ в м. Києві Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, на ім'я Позивача із включенням разом із розміром посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, усіх додаткових видів грошового забезпечення - надбавок та доплат, що мали постійний характер, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення з СЗР України, а саме:
1) надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 100% (від пос. окладу, окладу за в/званням та надбавки за вислугу років),
2) надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%,
3) надбавка за постійне співробітництво із особами, залученими до участі в розвідувальний та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі у розмірі 20%,
4) надбавка за знання та використання двох і більше західноєвропейських мов у розмірі 25% від пос.окладу та окладу за в/званням,
5) надбавка за провадження оперативно-розшукової, розвід діяльності чи здійснення контррозвід діяльності та інформаційно-аналітич.забезпеч.орг.держ.вла і опер.-слід діял у розмірі 50%,
6) надбавка за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (від пос.окладу) у розмірі 70%,
7) премія у розмірі 110% від посадового окладу, інших надбавок та доплат, що виплачується в СЗР України з 01.03.2018 p., зокрема, надбавки за особливості проходження служби (в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років).
визнати протиправними дії (бездіяльність) ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового рівня основного розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення при перерахунку пенсії, неврахування розмірів додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та доплат, що мають постійний характер, відповідно до п.2) під час перерахунку пенсії, відтермінування виплат частини підвищення перерахованої пенсії у 2018 та 2019 роках
та зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити на підставі нової Довідки СЗР України про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії (із включенням окрім розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та доплат, що мають постійний характер), перерахунок пенсії та виплату з 1 січня 2018 року перерахованої пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80% грошового забезпечення, виходячи з встановленого постановою КМУ №704 розміру посадового окладу - 9400,00 гри., окладу за військове звання - 1480, 00 грн., відсоткової надбавки за вислугу років - 5440,00 грн., із включенням до перерахунку усіх надбавок і доплат, в повному обсязі (п.2), щомісячно без відтермінування виплат і без обмеження максимальним розміром.
зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в місті Києві компенсувати ОСОБА_1 різницю між перерахованою таким чином згідно з п.2 і п. 3 пенсією та вже проведеними виплатами з 1 січня 2018 року у відповідності до ст.ст. 1, 2, 3, 6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Відповідно до ст.ст. 257-259 КАС України позивач розглянути дану справу за правилами спрощеного провадження.
Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред'явлено вимогу, яка згідно п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності та у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Враховуючи вищенаведене, суддя прийшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст.4, ст.ст. 12, 160-162, 171, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Звернути увагу сторін, що у даній справі, яка розглядається за правилами ст. 263 КАС України, заявами по суті справи є позов та відзив (ч. 3 ст. 263 КАС України).
Подання інших заяв по суті (відповідь позивача на відзив; заперечення відповідача щодо відповіді позивача на відзив) - КАС України не передбачено.
4. Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву (ч. 1 ст. 261 КАС України), який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст. ст. 162, 175 КАС України, або заяви про визнання позову.
Звернути увагу відповідачів, що у разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати (ч. 3 ст. 79, ч. 4 ст. 162, п. 1 ч. 1 ст. 175 КАС України): 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А.
Звернути увагу відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України), позов може бути вирішений на підставі наявних матеріалів (ч. 6 ст. 162, ч. 2 ст. 175 КАС України).
5. Витребувати у ГУ ПФУ в м. Києві належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 та зобов'язати надати ці матеріали та інші докази - одночасно з поданням відзиву на позов.
6. Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
7. Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя О.А. Кармазін
Інформація для учасників справи:
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (ч. 2 ст. 94 КАС України). Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 5 ст. 94 КАС України). У разі якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч. 5 ст. 77 КАС України). Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (ч. 8 ст. 79 КАС України). У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 9 ст. 80 КАС України). У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАСУ). Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАСУ). Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог ч. 1 ст. 167 КАСУ і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Відповідно до ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Відповідно до ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.