Справа № 344/19272/14-ц
Провадження № 22-ц/4808/337/19
Головуючий у 1 інстанції Татарінова О. А.
Суддя-доповідач Максюта
02 квітня 2019 року м. Івано-Франківськ
02 квітня 2019 року м. Івано-Франківськ
Головуючого (суддя-доповідач) Максюти І.О.,
суддів: Василишин Л.В., Матківського Р.Й.,
секретаря Мельник О.В.
з участю: представника апелянта ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3, відповідача ОСОБА_4 , представника відповідача виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_2, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - комунальне підприємство “Єдиний розрахунковий центр” про усунення перешкод у користуванні квартирою, визнання незаконним і скасування рішень та житлового ордеру, та позовом третьої особи із самостійними вимогами щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_9 до ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - КП “Муніципальна інвестиційна управляюча компанія” та Державне міське підприємство “Івано-Франківськтеплокомуненерго” про усунення перешкод в користуванні квартирою, за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, ухвалене суддею Татаріновою О.А. 22 листопада 2018 року в м. Івано-Франківськ Івано-Франківської області, повний текст якого складено 23 листопада 2018 року,
У грудні 2014 року ОСОБА_6 звернувся до ОСОБА_2 з позовом про усунення перешкод в користуванні квартирою, неодноразово збільшуючи та доповнюючи у ході розгляду справи позовні вимоги. В обґрунтування позову зазначено, що 20 вересня 1990 року ДБМФ «Івано-Франківськбуд» видано ордер №0193 його батькові ОСОБА_10 на право вселення в квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 29 кв.м , на сім'ю з чотирьох осіб, а саме: ОСОБА_10 - батько, ОСОБА_11 - мати, ОСОБА_12 - сестра та ОСОБА_6 - він (син). Квартира складалася із двох житлових кімнат та кухні. 03.09.1992 року у зв'язку із нещасним випадком на виробництві помер його батько ОСОБА_10 З червня 1996 року через хворобу матері вони з сестрою проживали у баби ОСОБА_13 в с. Вичівка Галицького району. 24.05.1999 року мати померла. З травня 1999 року їх квартиру незаконно зайнято ОСОБА_14 та ОСОБА_15 01.07.2002 року рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за результатами розгляду позову законного представника ОСОБА_13 виселено ОСОБА_15 та ОСОБА_14 з квартири №605 малосімейного гуртожитку №42а по вул. Набережна в м. Івано-Франківську. Рішення суду про виселення виконувалося тривалий час. Одну з кімнат квартири №605 (на час подання позову квартира №29) було самовільно захоплено мешканцями квартири №28 шляхом замурування дверного проходу. З відповіді Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.10.2014 року вбачається, що дозволу на проведення реконструкції (перепланування) квартир ОСОБА_2 не отримувала, а також не давав і він згоди. Однак відповідачем самовільно захоплена одна з кімнат їх двокімнатної квартири шляхом замурування, що позбавило його права на користування житлом. Просив усунути перешкоди в користуванні житловою кімнатою площею 17 кв.м., розташованою АДРЕСА_2 (605) шляхом демонтажу замурованої стіни та приведення самовільно перепланованих житлових приміщень у попередній стан за власний рахунок відповідача ОСОБА_2 (а.с.2-3 т.1).
У заяві про уточнення позовних вимог представник позивача зазначив, що визначити площу житлової кімнати, у користуванні якою позивачу чиняться перешкоди, немає можливості через відсутність доступу до кімнати. Площа квартири складає приблизно 41,60 м. кв. З ордеру на вселення від 26.08.1991р. вбачається, що житлова площа кімнати 605 (29) складає 29 м. кв. Уточнюючи позовні вимоги, просив усунути перешкоди в користуванні кімнатою № 605 (на час подання позову № 29) орієнтовною площею 12,60 (17) кв.м. в будинку по вулиці Набережна, 42а в м. Івано-Франківську шляхом звільнення приміщення від самовільного захоплення відповідачем та приведення житла до стану, що передував здійсненню незаконної реконструкції (а.с. 41-42 т.1).
У заяві про збільшення позовних вимог, поданій у жовтні 2016 року, позивач зазначив, що у травні 2016 року йому стало відомо про надання відповідачу ОСОБА_2 на підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 04.02.2016 року № 80 ордеру № 001502 від 01.03.2016 року на зайняття житлової площі 45,1 кв.м. у квартирі № 28, що складається із двох кімнат. Квартира, надана його сім'ї на підставі ордеру від 20.09.1990 року, складалася із двох житлових кімнат, кухні, туалету та ванної кімнати. Під час огляду КП «Єдиний розрахунковий центр» квартири № 29 встановлено, що у коридорі (зліва) одна стіна поштукатурена. Суміжною квартирою до квартири № 29 є квартира № 28, оглянути яку не було можливості через відсутність мешканців. З технічного паспорту від 30.11.2015 року, наданого відповідачем, вбачається, що квартира розташована на 6 поверсі дев'ятиповерхового будинку та складається з двох житлових кімнат житловою площею 45,1 кв.м.: 1 кімната - 16,7 кв.м., 2 кімната - 14, 2 кв.м. Сумуючи площу двох житлових кімнат, їх загальна площа складає 30,9 кв.м. При цьому, як зазначено у технічному паспорті, загальна площа двох житлових кімнат складає 45,1 кв.м. У матеріалах справи наявний робочий проект переобладнання гуртожитку під житловий будинок на вул. Набережна,42а в м. Івано-Франківську, виготовлений ВАТ «Машбуд», яким розроблялись планування 1-го, 2-го, 3-8 (типового) і 9-го поверхів без нумерації квартир. ОСОБА_16 типового плану 6 поверху дев'ятиповерхового будинку по вул. Набережна, 42а в м. Івано-Франківськ (робочого проекту архітектурної частини) вбачається, що квартира №28 (604) складається з одної житлової кімнати, кухні, коридору, ванної кімнати та туалету. Загальна площа кімнати №28 (604) приблизно повинна складати 34 кв.м. Квартира №29 (605) згідно типового плану складається із двох житлових кімнат, кухні, коридору, ванної кімнати та туалету, загальна площа якої приблизно складає 46 кв.м. Між кімнатами 604 (28) та 605 (29) розташований коридор загального користування, який веде до балкону. ОСОБА_16 відповідей Департаменту містобудування та архітектури від 16.10.2014 року вбачається, що за період з 2000 року надано дозвіл на переобладнання квартири №101 по вул. Набережній і. ОСОБА_17, 42а в м. Івано-Франківськ, інших дозволів на переобладнання в зазначеному будинку не надавалось. Із відповіді архівного відділу від 29.07.2016 року вбачається, що із списку квартир за зазначеною адресою, доданого начальником ЖЕО-7 до заяви Управлінню ЖКГ до заяви про підготовку проекту рішення про присвоєння нових поштових адрес, вбачається, що площі квартир № 605 (29) та №604 (28) не відповідають площам, зазначеним у проекті. Так, квартира №605 (29) повинна становити близько 46 кв.м., а вказана площа 29 кв.м., квартира №604 (28) становить 34 кв.м., а вказано площу 54,8 кв.м. Вважає, що у зв'язку із помилкою керівника ЖЕО-7 було внесено недостовірні відомості про площу квартир№605 (29) та №604 (28), а виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради рішенням №412 від 19.10.2004 року затверджено список квартир із вказаними у ньому площами. Тому вважає, що затверджений виконавчим комітетом список квартир у частині квартир №605 (29) та №604 (28) підлягає приведенню у відповідність до проекту реконструкції, виготовленого ВАТ «Машбуд» та рішень виконавчого комітету №414 від 23.10.2001 року та №496 від 10.12.2002 року шляхом внесення змін у додаток до рішення. Відповідачем ОСОБА_2 самовільно переобладнано квартиру №28 (604), внаслідок чого захоплено частину коридору загального користування та належної йому кімнати. Допоміжні приміщення, такі як коридор, є приміщеннями загального користування та не можуть бути передані комусь у власність чи в користування, в тому числі шляхом виділення в натурі чи шляхом перепланування. Зважаючи на те, що на час розгляду справи виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення, які продовжують порушувати його права на користування квартирою та володіння нею, збільшив позовні вимоги та просив:
1. Зобов'язати виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради внести зміни в додаток до рішення виконавчого комітету №412 від 19.10.2004 року, а саме:
- за порядковим номером 29 ОСОБА_18 в стовбчику №6 (тип квартири (кімнат) змінити з цифри “1” на цифру “2”; в стовбчику №7 (загальна/житлова площі (кв.м.) з цифр “29,0/17,2” змінити на “48,78/31,10”;
- за порядковим номером 28 ОСОБА_2 в стовбчику №6 (тип квартири (кімнат) змінити з цифри “2” на цифру “1”; в стовбчику №7 (загальна/житлова площі (кв.м.) з цифр “54,8/30,2” змінити на “34,74/17,36”;
2. Визнати ордер, виданий ОСОБА_2 №001502 від 01.03.2016 року, за яким надано право на зайняття приміщення, житловою площею 45,1 кв.м., що складається з двох кімнат - недійсним;
3. Визнати незаконним та скасувати пункт 3.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 04.02.2016 року №80;
4. Усунути перешкоди в користуванні кімнатою №605 (на даний час №29) орієнтовною площею 12,60 (17) кв.м., в будинку по вул. Набережна, 42А в м. Івано-Франківську, шляхом звільнення приміщення від самовільного захоплення відповідачами та приведення житла до стану, що передував здійсненню незаконної реконструкції;
5. Усунути перешкоди в користуванні коридором загального користування , що знаходиться на шостому поверсі в будинку по вул. Набережна, 42А в м. Івано-Франківську між квартирами №28 (604) та №29 (605) від самовільного захоплення відповідачами та приведення коридору до стану, що передував здійсненню незаконної реконструкції виконавчого комітету ( а.с.27-33 т. 2).
У заяві про уточнення позовних вимог, поданій в судовому засіданні 30.11.2016 року, представник позивача зазначив, що у заяві про збільшення позовних вимог від 18.10.2016 року позивач, заявляючи вимоги про усунення перешкод у користуванні кімнатою, зазначив орієнтовну площу кімнати 12,80 кв.м. Однак, згідно доданих до матеріалів справи документів, а саме ксерокопії затвердженого проекту на переобладнання гуртожитку під житловий будинок по вул. Набережна,42а в м. Івано-Франківську, площа кімнати, яку позивач просить йому повернути, становить 13,80 кв.м. Також зазначив, що самовільне захоплення коридору загального користування відбулося через дії відповідача-1 (ОСОБА_2С.). Уточнюючи позовні вимоги, просив:
1. Зобов'язати виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради внести зміни в додаток до рішення виконавчого комітету №412 від 19.10.2004 року, а саме:- за порядковим номером 29 ОСОБА_18 в стовбчику №6 (тип квартири (кімнат) змінити з цифри “1” на цифру “2”; в стовбчику №7 (загальна/житлова площі (кв.м.) з цифр “29,0/17,2” змінити на “48,78/31,10”;- за порядковим номером 28 ОСОБА_2 в стовбчику №6 (тип квартири (кімнат) змінити з цифри “2” на цифру “1”; в стовбчику №7 (загальна/житлова площі (кв.м.) з цифр “54,8/30,2” змінити на “34,74/17,36”;
2. Визнати ордер, виданий ОСОБА_2, №001502 від 01.03.2016 року, за яким надано право на зайняття приміщення, житловою площею 45,1 кв.м., що складається з двох кімнат - недійсним;
3. Визнати незаконним та скасувати пункт 3.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 04.02.2016 року №80;
4. Усунути перешкоди в користуванні кімнатою №605 (на час подання позову квартира №29) орієнтовною площею 13,80 кв.м. (згідно проекту на переобладнання гуртожитку під житловий будинок по вул. Набережна, 42А в м. Івано-Франківську), в будинку по вул. Набережна, 42А в м. Івано-Франківську, шляхом звільнення приміщення від самовільного захоплення відповідачами та приведення житла до стану, що передував здійсненню незаконної реконструкції;
5. Усунути перешкоди в користуванні коридором загального користування, що знаходиться на шостому поверсі в будинку по вул. Набережна, 42А в м. Івано-Франківську між квартирами №28 (604) та №29 (605) від самовільного захоплення відповідачем та зобов'язати останнього привести коридор до стану, що передував здійсненню незаконної реконструкції (а.с. 124-125, том 2).
У липні 2018 року представник позивача подав до суду заяву про збільшення та зміну позовних вимог, в якій зазначив, що новими обставинами є те, що виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради продовжують прийматися протиправні рішення з приводу спірного майна. Зокрема, 29.06.2017 року виконавчим комітетом прийнято рішення №443, яким внесено зміни в перший абзац п. 3.1 розділу 3 «Інші надання», рішення виконавчого комітету від 04.02.2016 року №80 та викладено його в наступній редакції: «Двокімнатну квартиру №28 житловою площею 30,9 кв.м. на вул. Набережна ім. В.Стефаника, ОСОБА_2 Склад сім'ї 4 особи», та на підставі цього рішення 04.09.2017 року видано ще один ордер №001547 на житлове приміщення. Житлова квартира №28 не була вільною на момент прийняття рішення та видачі ордера, оскільки там проживає ОСОБА_2 із сім'єю, та яка у відповідності до рішення виконавчого комітету №412 від 19.10.2004 року повинна була переукласти договір житлового найму. Зважаючи на те, що дане рішення (№443 від 29.06.2017р.) стосується не тільки прав ОСОБА_2, а й членів її сім'ї, скасування якого та визнання недійсним ордеру впливає ще й на права ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, то дані особи повинні бути залучені до справи в якості співвідповідачів. Також вважав за необхідне змінити позовні вимоги до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в частині щодо зобов'язання внесення змін в додаток до рішення виконавчого комітету №412 від 19.10.2004 року. Тому слід визнати п.28 та п.29 Додатку до рішення виконавчого комітету №412 нечинними, оскільки в преамбулі рішення зазначається, що воно прийнято на підставі рішень №496 від 10.12.2002р. та №414 від 23.10.2001р. (де зазначено провести реконструкцію житлового будинку для проживання малих сімей на вул. Набережній ім. В.Стефаника, 42а згідно проектної документації, розробленої ВАТ «Машбуд» та за згодою мешканців на проведення реконструкції вестибюлів за власні кошти). Тому всі дії, вчинені всупереч цим рішенням, є протиправними. Остаточно позивач просив:
1. Визнати нечинним та скасувати п.п.28, 29 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №412 від 19.10.2004 року “Про присвоєння поштових адрес квартирам в будинку №42А на вул. Набережній ім. В. Стефаника”;
2. Визнати нечинним та скасувати п.3.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №80 від 04.02.2016 року “Про житлові питання”;
3. Визнати недійсним ордер на житлове приміщення №001502, виданий 01.03.2016 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради;
4. Визнати нечинним та скасувати п.9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №443 від29.06.2017 року “Про житлові питання”;
5. Визнати недійсним ордер на житлове приміщення №001547, виданий 04.09.2017 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради;
6. Усунути перешкоди в користуванні частиною коридору загального користування площею 7,6 кв.м., що знаходиться на шостому поверсі в будинку по вул. Набережна ім. В.Стефаника, 42А в м. Івано-Франківську між квартирами №28 (604) та №29 (605), зобов'язавши ОСОБА_2 привести коридор до стану, що існував до самовільної незаконної реконструкції;
7. Усунути перешкоди у користуванні кімнатою площею 13,5 кв.м., що знаходиться на шостому поверсі в будинку по вул. Набережна ім. В.Стефаника, 42А в м. Івано-Франківську та межує із квартирою №29 (605), зобов'язавши ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8 звільнити кімнату від особистих речей, та зобов'язати ОСОБА_2 привести дану кімнату до стану, що існував до самовільної незаконної реконструкції (а.с. 38-43 том 3).
У квітні 2015 року третя особа із самостійними вимогами ОСОБА_9 звернулася з позовом до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні кімнатою квартири, обґрунтовуючи позов тим, що є рідною сестрою позивача ОСОБА_6 Враховуючи її особу до складу сім'ї, видавався ордер на вселення до спірного житла. За цих обставин у неї також виникають самостійні права на предмет спору, захист яких вимагає пред'явлення позову. Після видачі ордеру її сім'я вселилась в квартиру АДРЕСА_3, яка складалася із двох житлових кімнат, кухні, санвузла та коридору. Нещодавно прибувши до квартири виявила, що за час її тимчасової відсутності одну з кімнат квартири №605 (на час подання позову квартира №29) площею 12,6 кв.м самовільно захоплено мешканцями квартири №28 шляхом замурування дверного проходу з коридору її квартири та приєднання кімнати до приміщень суміжної квартири. В такий спосіб, шляхом самовільного проникнення до житла та його переобладнання, відповідачі вчинили протиправні дії, якими позбавили її права користування житлом. Дозволу на проведення реконструкції (перепланування) квартир ОСОБА_2 не отримувала, її згоди як квартиронаймача також не отримувала. Просила усунути перешкоди в користуванні кімнатою №605 (29) площею 12,60 кв.м. в будинку №42А по вул. Набережна в м. Івано-Франківську шляхом звільнення приміщення від самовільного захоплення відповідачем та приведення житла до стану, що передував здійсненню незаконної реконструкції (а.с.53-55, том 1).
У лютому 2017 року третя особа із самостійними вимогами ОСОБА_9 подала заяву про збільшення розміру позовних вимог, в обґрунтування якої наводить доводи, аналогічні викладеним у позовних заявах позивача ОСОБА_6 Зважаючи на те, що на час розгляду справи виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення, які продовжують порушувати її права на користування квартирою та володіння нею, вважала за необхідне збільшити розмір позовних вимог, та просила:
1. Зобов'язати виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради внести зміни в додаток до рішення виконавчого комітету №412 від 19.10.2004 року, а саме:за порядковим номером 29 ОСОБА_18 в стовпчику №6 (тип квартири (кімнат) змінити з цифри “1” на цифру “2”; в стовпчику №7 (загальна/житлова площі (кв.м.) з цифр “29,0/17,2” змінити на “48,78/31,10”;за порядковим номером 28 ОСОБА_2 в стовпчику №6 (тип квартири (кімнат) змінити з цифри “2” на цифру “1”; в стовпчику №7 (загальна/житлова площі (кв.м.) з цифр “54,8/30,2” змінити на “34,74/17,36”;
2. Визнати ордер№001502, виданий ОСОБА_2 01.03.2016 року, за яким надано право на зайняття приміщення, житловою площею 45,1 кв.м., що складається з двох кімнат - недійсним;
3. Визнати незаконним та скасувати пункт 3.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 04.02.2016 року №80;
4. Усунути перешкоди в користуванні кімнатою №605 (на даний час №29) орієнтовною площею 13,80 кв.м. в будинку по вул. Набережна, 42А в м. Івано-Франківську, шляхом звільнення приміщення від самовільного захоплення відповідачами та приведення житла до стану, що передував здійсненню незаконної реконструкції;
5. Усунути перешкоди в користуванні коридором загального користування, що знаходиться на шостому поверсі в будинку по вул. Набережна, 42А в м. Івано-Франківську між квартирами №28 (604) та №29 (605) від самовільного захоплення відповідачами та зобов'язати останнього привести коридор до стану, що передував здійсненню незаконної реконструкції.
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.04.2015 року позов третьої особи ОСОБА_9 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні кімнатою квартири прийнято до спільного розгляду з первісним позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні квартирою та об'єднано в одне провадження (а.с.73-74 том 1).
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 04.06.2015 року до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, залучено комунальне підприємство “Єдиний розрахунковий центр” (а.с. 104 том 1).
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.06.2016 року в справі призначено будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої винесені наступні питання:
- Чи відповідають виконані будівельні роботи ОСОБА_2 у квартирі №604 (28) в будинку №42а на вул. Набережна в м. Івано-Франківську дозвільній та проектній документації і вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва?
- Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
- Чи відповідає площа житлових приміщень квартири №604 (28) в будинку №42а на вул. Набережна в м. Івано-Франківську, що передана для проживання ОСОБА_2 за ордером на вселення фактично займаній нею площі на даний час?
- Якщо відповідає, то вказати площу, що не відповідає та приміщення, які зайняті самовільно?
- Визначити фактичну плащу кімнати в будинку №42а в м. Івано-Франківську на вул. Набережна в м. Івано-Франківську, яка примикає до квартири №605 (29).
Проведення експертизи доручено експертам Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС України в Івано-Франківській області. Зобов'язано ОСОБА_2 надати суду для проведення експертизи дозвільну та проектно-технічну документацію на проведення робіт по переплануванню квартири №604 (28) на вул. Набережна, буд.№42а в м. Івано-Франківську (а.с. 247 том 1).
29 серпня 2016 року із Івано-Франківського Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України на адресу суду надійшло повідомлення №4.4-8/16 про неможливість проведення експертизи, в якому зазначено наступне. За результатами вивчення матеріалів цивільної справи відсутня проектна документація з погодженнями на будівельні роботи (переобладнання, реконструкції, тощо), виконані в квартирі №28 (604) в будинку №42а на вул. Набережна в м. Івано-Франківську (згідно вимог ДБН А.2.2-3-2014 та ін.), відсутній оригінал чи копія ордеру на кв. №28 (604), відповісти на поставлені питання 1-4 неможливо. По питанню №5 визначити фактичну площу кімнати в будинку №42а на вул. Набережна в м. Івано-Франківську, яка примикає до квартири №605 (29), неможливо, оскільки з наданих на дослідження документах відсутні дані про межі квартир у зв'язку з відсутністю технічних паспортів на них (а.с.2-3, том 2).
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30.11.2016 року залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору КП “Муніципальна інвестиційна управляюча компанія” та Державне міське підприємство “Івано-Франківськтеплокомуненерго” (а.с. 128 том 2).
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19.07.2018 року залучено до участі у цивільній справі в якості співвідповідачів ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8 (а.с. 63 том 3).
Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22 листопада 2018 року в задоволенні позовів ОСОБА_6 та третьої особи із самостійними вимогами щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_9 відмовлено (а.с.117-125 том 3).
Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_6 подана апеляційна скарга з мотивів незаконності рішення,невідповідності дійсним обставинам справи та порушення норм матеріального і процесуального права.
Апелянт зазначає, що на підставі рішень виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №414 від 23.10.2001 року (зі змінами) вирішено провести реконструкцію житлового будинку згідно проектної документації, розробленої ВАТ «Машбуд». Той факт, що після проведення реконструкції та переобладнання конфігурація і площа квартири №28 не відповідає параметрам, які були визначені робочим проектом переобладнання гуртожитку, вбачається візуальним співставленням технічного паспорту на дану квартиру. Відповідачами не надано жодного доказу про те, що в проект документації, розробленої ВАТ «Машбуд», вносились зміни, які б давали право ОСОБА_2С на приєднання частини коридору площею 7,6 кв.м та кімнати площею 13,5 кв.м до кімнати №28, чи давався дозвіл на реконструкцію всупереч розробленого проекту. Навпаки, суд в оскаржуваному рішенні зазначає, що «на виділену двохкімнатну квартиру №604в будинку №42А по вул. Набережна, житловою площею 29 кв.м…». Тобто, навіть після прийняття виконкомом оскаржуваного рішення №412 від 19.10.2004 року, дозвіл давався на квартиру житловою площею 29 кв.м, а не 30,9 кв.м, як зазначено в техпаспорті від 08.12.2004 року, та не 45,1 кв.м, як зазначено в техпаспорті від 30.11.2015 року.
На думку апелянта, відповідачем не надано жодного доказу, який би підтверджував законність перепланування квартири, в результаті якого збільшилася площа квартири за рахунок захоплення частини загального коридору та підсобного приміщення (сушарки). Тому вважає, що проведена відповідачами реконструкція відноситься до самовільного перепланування.
З приводу незаконності п. 3.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №80 від 24.02.2016 року апелянт зазначає, що оскільки ОСОБА_2 не додано до заяви, на підставі якої винесене рішення, документів про проведення реконструкції, то це дає підстави стверджувати, що проведена реконструкція підпадає під статус самовільного перепланування.
Окрім цього, рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №80 від 04.02.2016р. та №443 від 29.06.2017р., а також видані на їх підставі ордери на житлове приміщення, суперечать вимогам ст.58 ЖК України, у відповідності до якої ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.
З цих підстав просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі (а.с.130-134, том 3).
У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача ОСОБА_2 зазначає, що апеляційна скарга є безпідставною та необгрунтованою. Вказує, що позивачем не доведено факт порушення його права власності. Позивач є власником квартири №29, але просить усунути перешкоди у користуванні іншими приміщеннями. В матеріалах справи є достатньо доказів на підтвердження того, що приміщення (колишня сушарка), яка спільною стіною межує з квартирою позивача, не перебувала у його власності. Коридор та сушарка були у спільному користуванні всіх мешканців гуртожитку, а не лише позивача. Частина коридору та сушарка були приєднані в процесі реконструкції до квартири відповідача. Будь-яких перешкод при цьому позивачу у користуванні його квартирою не спричинено. Щодо посилань апелянта на порушення проектної документації при переплануванні квартир, то частиною 7 ст.376 ЦК України визначено вузьке коло суб'єктів звернення до суду за захистом порушеного права у разі порушення особами проектної документації при самочинному будівництві (реконструкції). Просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін (а.с.158-159 том 3).
У судове засідання не з'явилися апелянт ОСОБА_6, відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго», про причини неявки не повідомили, хоча про день, місце та час розгляду справи повідомлені належним чином. Від третьої особи із самостійними вимогами ОСОБА_9 на адресу суду надійшла заява про розгляд справи у її відсутності, апеляційну скаргу ОСОБА_6 просить задовольнити. Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору комунальне підприємство «Єдиний розрахунковий центр», надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника.
Приймаючи до уваги, що неявка осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України, не перешкоджає апеляційному розгляду справи, апеляційним судом виконаний обов'язок щодо повідомлення осіб, які беруть участь у справі, про день, місце та час судового засідання, тому колегія суддів розглянула справу за їх відсутності.
Вислухавши пояснення представника апелянта ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3, відповідача ОСОБА_4, представника відповідача виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_5, доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши, відповідно до ст.367 ЦПК України, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.
У судовому засіданні представник апелянта додатково уточнив, що предметом спору є порушення житлових прав апелянта на користування приміщеннями загального користування - сушаркою і частиною коридору. Фактично об'єкт спору - приміщення сушарки згідно проекту реконструкції гуртожитку мало бути приєднано до житлової кімнати позивача і він міг отримати право на проживання у цьому приміщенні. При тому правомірність здійснення реконструкції гуртожитку під житловий будинок в цілому апелянтом не оспорюється.
Судом встановлено, що 20 вересня 1990 року ДБМФ «Івано-Франківськбуд» видано ордер №0193 серії Б-Б ОСОБА_10 на право зайняття з сім'єю із чотирьох осіб, а саме: ОСОБА_11 - дружина, ОСОБА_12 - дочка, ОСОБА_6 - син, житлової площі в гуртожитку по вул. Набережна, 42А у м. Івано-Франківську кімнати №605 площею 29 кв.м (а.с.4, 58, том 1).
ОСОБА_16 архівного витягу з рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 20.02.1999 року №37 “Про матеріали управління архітектури і містобудування міськвиконкому” та відповіді Департаменту комунального господарства, транспорту і зв'язку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 05.01.2016 року №3110/5507/01ВАТ “Добробут” надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт для реконструкції гуртожитку під житловий будинок на вул. Набережній ім. В.Стефаника, 42А (а.с. 185, 205, том 1).
ВАТ “Машбуд” у 2000 році складено на замовлення ЖЕО-7 робочий проект переобладнання гуртожитку під житловий будинок по вул. Набережна, 42А в м. Івано-Франківську (а.с. 200-203, том 1).
ОСОБА_16 відповіді ТДВ “Машбуд” від 21.01.2016 року №11-01, у 2000 році проектним відділом ВАТ “Машбуд” розроблявся робочий проект “Переобладнання гуртожитку під житловий будинок на вул. Набережна, 42А в м. Івано-Франківську”. Проектом розроблялося планування 1-го, 2-го, 3-8-го (типового) і 9-го поверхів без нумерації квартир. До відповіді долучено план типового поверху (а.с.213,том 1).
З листа житлово-експлуатаційної організації №7 від 21.02.2001року за №111/02 вбачається, що ЖЕО №7 просить вирішити питання виділення вільних приміщень двох вестибюлів по Набережній ім. В.Стефаника, 42А для проведення в них відповідних ремонтних робіт з обладнанням у наступному в них двох квартир. Квартири будуть розподілені як службові, а роботи будуть проводитись силами працівників ЖЕО (а.с. 188, том 1).
Відповідно до протоколу зборів від 2001 року мешканців будинку №42А по Набережній ім. В.Стефаника, в присутності мешканців будинку, начальника ЖЕО-7 ОСОБА_19, майстра ЖЕО-7 ОСОБА_20, погоджено переселення мешканців будинку на 2, 6, 8 поверхах (а.с. 189,том 1).
Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради “Про надання дозволу на реконструкцію вестибюлів будинку №42А на Набережній ім. В. Стефаника” від 23.10.2001 року №414 надано дозвіл ЖЕО-7 провести реконструкцію, в числі інших, вестибюлю на 6-му поверсі, під службові квартири для працівників ЖЕО. Управлінню житлово-комунального господарства: після завершення робіт з реконструкції, оформити відповідним актом здачу квартир в експлуатацію (а.с. 187, том 1).
Рішенням Івано-Франківського міського суду від 01 липня 2002 року у справі №2-156/2002р. частково задоволено позов ОСОБА_13 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_12 та ОСОБА_6. Виселено ОСОБА_15 та ОСОБА_14 з квартири № 605 малосімейного гуртожитку №42а по вул. Набережній в м. Івано-Франківську, самовільно зайнятим ними, без надання іншого житла. Вселено ОСОБА_12 та ОСОБА_6 в зазначену квартиру (а.с.11-12, 63-64, том 1).
З відповіді Комунального підприємства “Єдиний розрахунковий центр” №0102/1599 від 06.08.2014 року встановлено, що відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради №412 від 19.10.2004 року “Про присвоєння поштових адрес квартирам в будинку №42А на вул. Набережній ім. В.Стефаника”, нумерацію квартир вказаного будинку змінено. А тому, згідно рішення, кімнаті №605 по вул.Набережна, 42А в м.Івано-Франківську присвоєно № 29. Інформацією щодо проведення реконструкції (перепланування) будинку №42А на вул. Набережній ім. В.Стефаника та внесення змін (переукладення) до договору найму житлового приміщення КП “Єдиний розрахунковий центр” не володіє (а.с. 44, том 1).
ОСОБА_16 відповіді Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №1721/01-08/05 від 16.10.2014 року, рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 25.04.2001 року №176 п.3.20 ОСОБА_21 дозволено переобладнання власної квартири №101 на вул. Набережній ім. В.Стефаника, 42А під крамницю продтоварів (а.с. 9, 48 т.1).
Як вбачається з відповіді ОКП “Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації” від 15.06.2015 року №453/01-21, згідно архівних даних приватизаційні та реєстраційні справи на квартиру №28 та №604 по вул. Набережна ім. В.Стефаника, 42А в м. Івано-Франківську в архівах ОБТІ відсутні (а.с. 120, том 1).
У матеріалах інвентаризаційної справи, наданої ОКП “Івано-Франківське ОБТІ” для огляду у суді апеляційної інстанції, містяться поповерхові плани, зокрема і приміщень VI поверху по вул. Набережна, 42А, м. Івано-Франківськ, і квартира №29 (605) складається з житлової кімнати площею 17,20 кв.м., та житлової кімнати, переобладнаної під кухню площею 12,20 кв.м., коридору площею 1,50 кв.м., ванної кімнати площею 3,19; загальна площа даної квартири повинна складати приблизно 34 кв.м. Квартира №28 (604) складається з житлової кімнати площею 17,20 кв.м., кухні площею 11,80 кв.м., коридору, площу якого встановити неможливо, ванної кімнати площею 3,09 кв.м. Приміщення площею 13,50 кв.м. знаходиться у кінці коридору та межує спільною стіною із квартирою №29 (605). Між вказаними квартирами знаходиться коридор загального користування.
ОСОБА_16 відповіді Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 17.12.2015 року №2861/51-08/05 щодо переобладнання гуртожитку на вул.Набережній ім. В.Стефаника, 42А, встановлено, що згідно з реєстрами Департаменту рішення міськвиконкому з даного приводу не приймались, архітектурно-планувальні завдання та містобудівні умови і обмеження не видавались (а.с. 211, том 1).
ОСОБА_16 відповіді ПАТ “Прикарпаттяобленерго” від 16.12.2015 року №058/8639, роботи по реконструкції електроосвітлення в будинку №42А по вул.Набережна в м.Івано-Франківську ПАТ “Прикарпаттяобленерго” не проводило (а.с. 210,том 1).
Як встановлено з відповіді Державного міського підприємства “Івано-Франківськтеплокомуненерго” від 21.12.2015 року №16/2211, до липня 2000 року житловий будинок по вул.Набережна, 42А знаходився на балансі ВАТ “Добробут”, а центральне опалення подавалося на вказаний об'єкт згідно договору №63 між зазначеним підприємством та ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго”. ОСОБА_16 рішення сесії обласної ради від 20.07.2000 року №326-15 та міського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.09.2000 року №428, будинок на вул.Набережна, 42А передано у комунальну власність територіальної громади міста, а з 01.11.2000 року передано на баланс ЖЕО-7, у зв'язку з чим внесено новий об'єкт теплопостачання у договір №7.9. З 01.12.2011 року вказаний житловий будинок передано на баланс КП “Єдиний розрахунковий центр”, центральне опалення на будинок подається згідно додатку №1 від 01.12.2011 року до договору №15 від 01.10.2011 року (а.с. 208-209,том 1).
Рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.12.2015 року №66-2 перейменовано комунальне підприємство “Єдиний розрахунковий центр” на комунальне підприємство Івано-Франківської міської ради “Муніципальна інвестиційна управляюча компанія” (а.с. 23,том 2).
ОСОБА_16 рахунку за послуги теплопостачання та гарячої води (за квітень 2016 року) ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, абоненту ОСОБА_12 за адресою вул.Набережна ім. В.Стефаника, 42А кв.29 нараховано заборгованість за опалення на опалювальну площу 41,6 кв.м. в розмірі 20337,10 грн. (а.с. 36,том 2).
Відповідно до витягу з протоколу №84 від 11 червня 2005 року спільного засідання адміністрації і комітету профспілки Івано-Франківського СУМБ, на виділену двохкімнатну квартиру АДРЕСА_4, житловою площею 29 кв.м, надано дозвіл на переоформлення в ордерну і її приватизацію ОСОБА_2. Сім'я ОСОБА_2 на час видачі дозволу проживала в малосімейному гуртожитку №42А, кімната №604 по вул.Набережна. Склад сім'ї ОСОБА_2: ОСОБА_7 - син, ОСОБА_22 - донька (а.с. 174, том 2).
ОСОБА_16 з рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 04.02.2016 року №80 “Про житлові питання”, вирішено в пункті 3.1 розділу 3 “Інші надання” двокімнатну квартиру №28 житловою площею 45,1 кв.м. на Набережній ім. В.Стефаника, 42А, ОСОБА_2. Склад сім'ї - 4 особи/ вона, син - ОСОБА_7, донька - ОСОБА_22, внучка - ОСОБА_15/. Квартира надається на підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.10.2004 року №412 “Про присвоєння поштових адрес квартирам в будинку №42А на Набережній ім. В.Стефаника” та рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.12.2008 року №633 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 19.10.2004 року №412 “Про присвоєння поштових адрес квартирам в будинку №42А на Набережній ім. В.Стефаника” (а.с. 94, том 3).
Із долученої до відзиву на позовну заяву представником виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради копії заяви ОСОБА_2 від 06.06.2017 року виходить, що остання просила внести зміни до рішення Івано-Франківської міської ради №80 від 04.02.2016 року в частині розміру житлової площі квартири АДРЕСА_5 ім. В.Стефаника в м.Івано-Франківську, оскільки фактична житлова площа квартири становить 30,9 кв.м., а не 45,1 кв.м., та видати новий ордер (а.с. 96,том 3).
Відповідно до пункту 9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №443 від29.06.2017 року “Про житлові питання” внесено зміни в перший абзац п.3.1 розділу 3 “Інші надання” рішення виконавчого комітету міської ради від 04.02.2016 року №80 та викладено його в наступній редакції: “Двокімнатну квартиру №28 житловою площею 30,9 кв.м. на Набережній ім. Василя Стефаника, 42А, ОСОБА_2. Склад сім'ї - 4 особи/ вона, син - ОСОБА_7, донька - ОСОБА_22, внучка - ОСОБА_15/.” (а.с. 95,том 3).
ОСОБА_16 технічного паспорта на квартиру АДРЕСА_5 ім. В.Стефаника в м.Івано-Франківську, складеного 08.12.2004 року Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на нерухомість, дана квартира загальною площею 57,6 кв.м., житловою площею 30,9 кв.м., розташована на 6 поверсі 9-поверхового будинку, складається з житлових кімнат: із них 1-а кімната площею 16,7 кв.м., 2-а кімната площею 14,2 кв.м.; кухні окремої площею 12,0 кв.м., ванної кімнати площею 2,8 кв.м., коридору площею 2,9 кв.м., 7,6 кв.м., балкону площею 1,4 кв.м. (а.с. 146-149, том 1).
ОСОБА_16 технічного паспорта на квартиру №28 в житловому будинку №42А по вул.Набережна ім. В.Стефаника в м.Івано-Франківську, складеного 30.11.2015 року ОКП “Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації” на замовлення ОСОБА_4, дана квартира загальною площею 57,7 кв.м., розташована на 6 поверсі 9-поверхового будинку, складається з двох кімнат житловою площею 45,1 кв.м., в тому числі: 1-а кімната площею 16,7 кв.м., 2-а кімната площею 14,2 кв.м.; кухні окремої площею 12,0 кв.м., ванної кімнати площею 2,8 кв.м., коридору площею 3,0 кв.м., 7,6 кв.м., балкону площею 1,4 кв.м. (а.с. 116-117,том 2).
13.01.2016 року ОСОБА_2 звернулась до міського голови із заявою, відповідно до якої просила видати ордер на переобладнану двохкімнатну квартиру №28 у гуртожитку (будинку) на вул.Набережна, будинок №42А на склад сім'ї: ОСОБА_7 - син, ОСОБА_4 - донька, ОСОБА_8 - внучка (а.с. 111, том 2).
Відповідно до копії довідки №02-02/63 виписки з будинкової книжки про реєстрацію та склад сім'ї КП “ЄРЦ” від 13.01.2016 року, виданої ОСОБА_2, встановлено, що вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 ім.В.Стефаника, 42 А кв.28, яка складається з 2-х кімнат житловою площею 45,10 кв.м. На даній житловій площі зареєстровані: ОСОБА_23 (не зареєстрований) - уповноважений власник (основний квартиронаймач), ОСОБА_2 - дружина, ОСОБА_7 - син, ОСОБА_4 - донька, ОСОБА_8 - онука (а.с. 115, том 2).
Відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_6 та третьої особи із самостійними вимогами щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_9, суд виходив з положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного рішення виконавчого комітету) щодо функцій балансоутримувача багатоквартирного будинку , Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.16 ЦК України, ст.ст. 15, 53 58-59, 100 ЖК України, Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених ОСОБА_24 міністрів Української РСР і Української республіканської ОСОБА_24 професійних спілок від 11.12.1984 року №470, встановивши, що позивачем не наведено жодних обгрунтованих підстав для скасування рішень виконкому Івано-Франківської міської ради, ордер видано на підставі рішення, яке є чинним, жодних належних та достовірних доказів того, що позивачу та третій особі на праві користування належить чи коли-небудь належала кімната площею 13,5 кв.м, суду не представлено, посилання позивача та третьої особи на самовільне захоплення житлової кімнати шляхом замурування спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, прийшов до висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог.
З таким висновком суду першої інстанції погоджується апеляційний суд, виходячи з такого.
Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
ОСОБА_16 зі ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
ОСОБА_16 статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Статтею 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Частиною 1 ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
ОСОБА_16 ч. 2 ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене зі сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу.
Частиною 1 статті 1 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваного рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.10.2004 року №412) визначено, що балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.
Пунктами 6, 10 частини 1 статті 15 Житлового кодексу УРСР визначено, що виконавчі комітети районних, міських, районних у містах ОСОБА_24 народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті: приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої ОСОБА_24 (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52); видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141).
ОСОБА_16 п.2 ч.1 ст.30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.
Статтею 53 Житлового кодексу УРСР визначено, що жилі приміщення в будинках громадського житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням органу відповідної організації та її профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідно районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_24 народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.
Частиною 1 статті 58 Житлового кодексу УРСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_24 народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Відповідно до п.69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених ОСОБА_24 міністрів Української РСР і Української республіканської ОСОБА_24 професійних спілок від 11.12.1984 року №470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_24 народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток N 7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.
Позовна вимога про визнання нечинним та скасування п.п.28, 29 Додатку до рішення №412 від 19.10.2004р. про присвоєння поштових адрес квартирам жодним чином не порушує права апелянта, оскільки ним в цілому не оспорюється зміна статусу житла з гуртожитку на багатоквартирний житловий будинок, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позовної вимоги про визнання нечинними та скасування п.п.28, 29 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №412 від 19.10.2004 року.
Щодо вимоги про визнання нечинним та скасування п.п.3.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №80 від 04.02.2016 року, яким двокімнатну квартиру №28, житловою площею 45,1 кв.м. надано ОСОБА_2 на 4 особи., та п.9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №443 від 29.06.2017 року, яким внесено зміни в перший абзац п.3.1 розділу 3 «Інші надання» рішення виконавчого комітету міської ради №80 та двокімнатну квартиру №28, житловою площею 30,9 кв.м. надано ОСОБА_2 на склад сім'ї з чотирьох осіб, слід зазначити наступне.
Пунктами 6, 10 частини 1 статті 15 Житлового кодексу УРСР визначено, що виконавчі комітети районних, міських, районних у містах ОСОБА_24 народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті: приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої ОСОБА_24 (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52); видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141).
ОСОБА_16 п.2 ч.1 ст.30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.
Статтею 53 Житлового кодексу УРСР визначено, що жилі приміщення в будинках громадського житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням органу відповідної організації та її профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідно районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_24 народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.
Пункт 3.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №80 від 24.02.2016 року прийнятий з дотриманням вимог законодавства, на підставі заяви відповідачки ОСОБА_2 від 13.01.2016 року та поданих документів про проведення реконструкції, про що зазначено у даній заяві.
Крім того, саме за заявою відповідача ОСОБА_2 було прийнято п.9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №443 від 29.06.2017 року, яким внесено зміни в п.3.1 рішення №80 від 24.02.2016 року, що стосувались зміни розміру житлової площі квартири на Набережній ім. Василя Стефаника, 42А в м. Івано-Франківську. Виходячи з наведеного, суд дійшов правильного висновку, що позовні вимоги про визнання нечинним та скасування: п.п.3.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №80 від 04.02.2016 року, п.9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №443 від 29.06.2017 року не підтверджені жодними належними та допустимими доказами.
Суд правильно відмовив і у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним ордеру на житлове приміщення, оскільки відповідач ОСОБА_2 перебувала на квартирному обліку з метою поліпшення житлових умов і їй за результатами реконструкції гуртожитку у багатоквартирний житловий будинок надано ордер на житлове приміщення, яке не належало іншим особам і не перебувало у користуванні інших осіб як житлове приміщення, а було господарським приміщенням загального користування у гуртожитку. При тому ордер виданий, виходячи із кількості членів сім»ї відповідача та в межах встановлених норм по площі житла.
Частиною 1 статті 59 Житлового кодексу УРСР ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.
Відповідно до ст.31 Житлового кодексу України таким правом на отримання житла з державного і громадського фондів наділені громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Водночас скористатися цим правом вони можуть лише після досягнення 18 років. І лише ті, що одружилися або влаштовувалися на роботу у передбачених законом випадках до досягнення вісімнадцятирічного віку, мають таке право з часу одруження або влаштування на роботу. Неповнолітні (віком від п'ятнадцяти до вісімнадцяти років) здійснюють право на одержання жилого приміщення за згодою батьків або піклувальників (ст.32 Житлового кодексу).
Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджені постановою ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470 (із змінами), регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання.
Жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.
Громадяни самостійно здійснюють право на одержання жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку, а такі, що одружилися або влаштувалися на роботу в передбачених законом випадках до досягнення вісімнадцятирічного віку, - відповідно з часу одруження або влаштування на роботу. Інші неповнолітні (віком від п'ятнадцяти до вісімнадцяти років) здійснюють право на одержання жилого приміщення за згодою батьків або піклувальників.
На квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.
Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:
1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських ОСОБА_24 народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; 6) які проживають у гуртожитках; 7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім'ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати).
Апелянтом не представлено доказів про те, що він перебував на квартирному обліку для отримання житла для поліпшення житлових умов і мав право на зайняття житлової площі за рахунок господарського приміщення - сушарки, тому суд вважає, що відсутні докази порушення його житлових прав.
Відсутність можливості користування частиною загального коридору площею 7,6 кв.м. не порушує прав апелянта на користування його житловою площею та не перешкоджає доступу до його квартири, тобто не впливає на обсяг прав позивача.
Апелянтом не надано жодних належних та допустимих доказів того, що відповідачем ОСОБА_2 допущено самовільне переобладнання чи перепланування приміщень. Так само не надано жодних доказів того, що ОСОБА_6 на праві користування належить чи коли-небудь належала спірна кімната площею 13,5 кв.м.
Суд першої інстанції дав правильну оцінку обставинам та доказам, представленим стороною, оскільки з матеріалів справи не вбачається доказів, які підтверджують право ОСОБА_6 на користування спірними приміщеннями.
З матеріалів справи, доводів апеляційної скарги та пояснень сторін не вбачається порушень прав позивача в результаті збільшення площі квартири відповідачів за рахунок суміжних приміщень загального користування.
За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись ст.ст. 374,375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22 листопада 2018 року - без змін.
ОСОБА_24 набирає законної сили з дня прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 12 квітня 2019 року.
Головуючий: І.О. Максюта
Судді: Л.В. Василишин
ОСОБА_25