ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"10" квітня 2019 р. Справа № 903/615/18
Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Василишин А.Р.
судді Розізнана І.В.
судді Філіпова Т.Л.
при секретарі Гладка Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виробничо-комерційного приватного підприємства "Агропромтехцентр" на рішення Господарського суду Волинської області від 04 січня 2019 року в справі №903/615/18 (суддя - Якушева І.О.)
час та місце ухвалення: 4 січня 2019 року; м. Луцьк, проспект Волі, 54а; вступна і резолютивна частина проголошена о 13:00 год; повний текст рішення складено 14 січня 2019 року
за позовом Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, м. Львів
до
Відповідача 1: Ковельської районної державної адміністрації
Відповідача 2: Виробничо-комерційного приватного підприємства "Агропромтехцентр"
про визнання недійсним розпорядження від 14 липня 2017 року № 221, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 20 липня 2017 року, скасування державної реєстрації права користування земельною ділянкою та запису про реєстрацію права користування земельною ділянкою.
за участю представників сторін:
від Позивача - Шейхет Мейлах; ОСОБА_1; ОСОБА_2;
від Відповідача 1 - не з'явився;
від Відповідача 2 - не з'явився.
Представницво Американського об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського союзу м. Львів (надалі - Позивач) звернулося до Господарського суду Волинської області з позовом до Ковельської районної державної адміністрації (надалі - Відповідач 1) та Виробничо-комерційного приватного підприємства «Агропромтехцентр» (надалі - Відповідач 2), в якому просило визнати недійсним розпорядження від 14 липня 2017 року № 221, визнати недійсним договору оренди земельної ділянки від 20 липня 2017 року, скасувати державну реєстрацію права користування земельною ділянкою та запису про реєстрацію права користування земельною ділянкою.
Рішенням Господарського суду Волинської області від 4 січня 2019 року позовні вимоги Позивача були повністю задоволені (том 3, а.с. 207-211).
Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, Відповідач 2 звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, з підстав, висвітлених в ній, просить суд скасувати рішення місцевого господарського суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позов у повному обсязі.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 1 березня 2019 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відповідача 2 на рішення Господарського суду Волинської області від 4 січня 2019 року. Запропоновано Позивачу та Відповідачу 1 надати відзив на апеляційну скаргу Відповідача 2 та докази його надсилання апелянту.
На підставі Службової записки головуючого судді по справі № 903/615/18, розпорядженням керівника апарату Північно-західного апеляційного господарського суду від 14 березня 2019 року за № 01-04/104 було призначено заміну судді-члена колегії у справі № 903/615/18.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14 березня 2019 року було прийнято справу № 903/615/18 до провадження у складі колегії суддів: головуючий суддя Василишин А.Р., суддя Розізнана І.В., суддя Філіпова Т.Л. та призначено її до розгляду на 10 квітня 2019 року об 15:15 год..
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02 квітня 2019 року було задоволено клопотання Позивача про участь судового засідання в режимі відеоконференції у справі № 903/615/18. Призначено розгляд справи на 10 квітня 2019 року об. 15:00 год. в режимі відеоконференції.
В ході дослідження матеріалів справи колегією суду було встановлено та Позивачем зазначено, в поданому ним 10 квітня 2019 року клопотанні про долучення доказів, що згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень на розгляді ОСОБА_3 Верховного Суду перебуває справа №159/4851/15-ц за позовом Об'єднання Комітетів для євреїв колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (треті особи - Тойкутська сільська рада, Управління культури Волинської облдержадміністрації, ОСОБА_6, ВКПП "Агропромтехцентр") про визнання недійсними наказів, свідоцтв про право власності на землю, договору купівлі-продажу земельної ділянки (ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 лютого 2019 року про передання на розгляд ОСОБА_3 Верховного Суду справи № 159/4851/15-ц).
При цьому, на момент розгляду справи № 903/615/18, апеляційним господарським судом в даному судовому засіданні від 10 квітня 2019 року, відсутня правова позиція, висвітлена ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду за результатами розгляду справи № 159/4851/15-ц.
У судовому засіданні представники Позивача підтримали позицію суду щодо зупинення провадження по даній справі.
Представники Відповідача 1 в судове засідання від 10 квітня 2019 року не з'явилися, однак направили на електронну адресу Північно-західного апеляційного господарського суду клопотання про розгляд справи без участі їхнього представника.
Колегія суду констатує, що, як вбачається з матеріалів справи № 903/615/18, Позивач звернувся до Відповідача 1 та Відповідача 2 з позовом про:
· визнання недійсним розпорядження голови Ковельської районної державної адміністрації № 221 від 14 липня 2017 року;
· визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0722182800:06:002:0657, укладеного 20 липня 2017 року між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 та зареєстрованого в державному реєстрі речових прав 188.08.2017 р. за № 21973105;
· скасування державної реєстрації права користування земельною ділянкою площею 0,8608 Га, кадастровий номер № 0722182800:06:002:0657, реєстраційний номер 21973105 від 18 серпня 2017 року за Відповідачем 2, код ЄДРПОУ - 20133772;
· скасування запису про проведену 18 серпня 2017 року державну реєстрацію права користування земельною площею 0,8608 Га, кадастровий номер № 0722182800:06:002:0657, реєстраційний номер № 21973105 за Відповідачем 2, код ЄДРПОУ - 20133772.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2017 року в справі №813/3160/16 адміністративний позов було задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Волинської обласної державної адміністрації щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року № 604-р "Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України", в частині пунктів 2, 3, 4, щодо місць давніх поховань - "Єврейський цвинтар. Місце масових розстрілів і поховань", що знаходиться на території Тойкутської сільської ради Ковельського району Волинської області; зобов'язано Волинську обласну державну адміністрацію виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року№ 604-р", в частині п.п. 2, 3, 4, щодо місць давніх поховань - "Єврейський цвинтар. Місце масових розстрілів і поховань", що знаходиться на території Тойкутської сільської ради Ковельського району, Волинської області.
Також, Позивач зазначає, що Україна є країною учасницею Конвенції про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини від 16 листопада 1972 року, Європейської конвенції про охорону археологічної спадщини від 16 січня 1992 року. Враховуючи вищезазначені конвенції та закони, Відповідач 1 перед прийняттям рішень про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування деревообробної дільниці зобов'язаний був замовити проведення археологічних досліджень на предмет наявності археологічних пам'яток, обстежити та вивчити земельну ділянку, що передбачається для передачі в користування для містобудівних потреб. Однак, Відповідачем 1 означених вимог не виконано та видано розпорядження про передачу земельної ділянки в оренду, а також укладено договір земельної ділянки, покликаючись на те, що об'єкт культурної спадщини не занесений до Реєстру об'єктів культурної спадщини.
У справі № 159/4851/15-ц, що розглядається ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду, Об'єднання Комітетів для євреїв колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (треті особи - Тойкутська сільська рада, Управління культури Волинської облдержадміністрації, ОСОБА_6, ВКПП "Агропромтехцентр" (Відповідач 2 по даній справі)) з позовом про визнання недійсними наказів, свідоцтв про право власності на землю, договору купівлі-продажу земельної ділянки.
При цьому позовні вимоги мотивовані тим, що території давнього Єврейського кладовища та давніх поховань були предметом вивчення та дослідження позивачами. З цією метою вивчалися архівні документи, що зберігаються як у вітчизняних, так і в зарубіжних архівах. Дані документи опрацьовувались фахівцями у сфері археології, геодезії, картографії, тощо. В подальшому ці документи стали підставою для виготовлення паспорта об'єкта культурної спадщини "Єврейський цвинтар. Місце масових розстрілів і поховань".
Після тривалої та наполегливої переписки, органи Держземагенства повідомили Позивачів про те, що на землях, на яких встановлено наявність давніх поховань, розташована деревообробна дільниця, що належить приватному підприємцю ОСОБА_4, для обслуговування якої Ковельською РДА (Відповідачем 1 по даній справі) передано земельну ділянку в користування на умовах оренди. Про перехід прав на зазначені землі до інших осіб, - не повідомлено. У зв'язку із чим, Позивачі оскаржили розпорядження та договір оренди в судовому порядку (посилання на справу № 903/615/18).
Таким чином, на переконання колегії суддів предмети та підстави позовних заяв, як у даній справі № 903/615/18, що розглядається судом апеляційної інстанції, так і у справі № 159/4851/15-ц, яка перебуває на розгляді у ОСОБА_3 Верховного Суду в касаційному порядку є подібними та аналогічними. При цьому ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду розглядається питання щодо того, чи можливо використовувати зазначені землі для здійснення господарської діяльності, питання щодо встановлення зони охорони пам'яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель та зважаючи на те, що дані справи мають значний суспільний інтерес.
У відповідності до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі, зокрема, у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Таким чином, враховуючи, що справа № 903/615/18, яка розглядається судом апеляційної інстанції та справа № 159/4851/15-ц, яка перебуває на розгляді ОСОБА_3 Верховного Суду в касаційному порядку є подібними та аналогічними (зважаючи на суб'єктний склад сторін по даним справам) беручи до уваги положення пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до закінчення перегляду та існування судового рішення по справі № 159/4851/15-ц в касаційному порядку.
Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтями 234, 281 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Зупинити провадження у справі № 903/615/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду судового рішення в справі № 159/4851/15-ц.
2. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду.
Повний текст ухвали складено 11 квітня 2019 року.
Головуючий суддя Василишин А.Р.
Суддя Розізнана І.В.
Суддя Філіпова Т.Л.