Справа № 390/345/19
Провадження № 3/390/142/19
13.03.2019 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Пасічник Д.І., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого заступником військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_2 ,
за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,
ОСОБА_1 перебуваючи на посаді заступника військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_2 (наказ про призначення на посаду № 56 від 18.08.2016, має допуск до державної таємниці за формою три, наданий розпорядженням Управління СБ України в Кіровоградській області № 73/дск-д від 11.11.2016, та доступ до інформації з відповідним ступенем секретності, наданий наказом військового комісара № 257 від 22.11.2016), допустив порушення своїх функціональних обов'язків, затверджених військовим комісаром 27.12.2018, виконання вимог Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, щодо виконання режиму секретності та заходів для збереження державної таємниці, також вимог законодавства про охорону державної таємниці, чим сприяв існуванню недоліків в організації захисту державної таємниці та режимно-секретної діяльності в РВК.
Так, за результатами проведеної спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею (акт № 61/ОДТ/д-601дск від 08.02.2019), в Добровеличківському РВК комісією Управління СБ України в Кіровоградській області виявлено факт цілодобового зберігання матеріальних носіїв секретної інформації ОСОБА_1 у не режимному приміщенні військового комісаріату, яке не придатне для зберігання МНСІ.
Так, в нережимному приміщенні (каб. № 5), яке не придатне для
тимчасового або цілодобового зберігання та стосовно якого не складено акт про придатність приміщення для проведення секретних робіт, з квітня 2018 року
(10 місяців) в сейфі № 2 (верхня чарунка) зберігається цілодобово документ з грифом секретності «таємно» (ст.1.1.11 - ЗВДТ) - робоча карта військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 , обл. № 2т від 03.11.2015 (облікована в журналі інвентарного обліку письмових зброшурованих матеріалів, розпочатий 01.01.2015), яку ОСОБА_1 отримав в РСО для опрацювання та не повернув того ж самого дня до РСО (порушено вимоги ст. 28 Закону, п.п. 116, 117, 211, 220, 245, 365, 366 Порядку).
Цілодобове зберігання МНСІ протягом 10 місяців в не обладнаному для цього приміщенні, що не прийнято під охорону в неробочий час (нережимне приміщення) внаслідок чого створено загрозу викрадення МНСІ та є загрозою витоку секретної інформації.
Комісією Управління СБ України в Кіровоградській області встановлено, що ОСОБА_1 не вжито достатніх заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Добровеличківському РВК, а саме: ним порушено встановлений порядок знищення секретних документів.
Для знищення секретних документів наказом військового комісара (№ 281дск від 27.12.2018) визначено приміщення на території військового комісаріату шляхом спалення в спеціальній печі, яка розташована у внутрішньому дворі, яке не є спеціально обладнаним режимним приміщенням, заходів щодо обов'язкового обстеження такого приміщення для проведення секретних робіт до початку його експлуатації, з метою гарантування збереження секретної інформації, її матеріальних носіїв, унеможливлення несанкціонованого чи безконтрольного доступу до нього, відповідальним працівником не здійснено (порушено вимоги п. 211 Порядку). Порядок, який би виключав можливість ознайомлення сторонніх осіб з документами і справами, які підлягають знищенню, в порушення вимог п. 415 Порядку-939 у військовому комісаріаті не встановлено (знищення секретних документів в РВК здійснюється у місці, яке є загальнодоступним для сторонніх осіб - військовий комісаріат має спільний внутрішній двір з відділом у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області). Комісією, призначеною наказом військового комісара від 25.12.2018 № 240 «Про організацію режимно-секретної діяльності у Добровеличківському РВК у 2018 році» у складі: голови комісії - ОСОБА_2 та членів комісії: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 знищено у нережимному приміщенні (згідно з актом про відібрання та знищення документів, що не підлягають зберіганню, обл. № 8нт від 30.01.2018) секретні документи (план ТрО № 5 від 27.08.2016, обл. № 48т, карта «план територіальної оборони району ТрО № 5», інв. № 5т від 15.10.2016).
Крім того, ОСОБА_1 порушено встановлений законодавством порядок відправлення та доставки секретної кореспонденції.
Перевіркою встановлено, що відправлення та доставка секретної кореспонденції здійснюється заступником військового комісара з територіальної оборони ОСОБА_1 (в межах населеного пункту у 2018 році з використанням службового транспорту) тобто, з порушенням вимог п. 318 Порядку-939 у спосіб, яким створено загрозу витоку секретної інформації:
- працівником військового комісаріату, а не працівником РСО;
- не у робочих папках, без опечатування печаткою РСО;
- без визначених працівником РСО та затверджених військовим комісаром маршрутів доставки секретної кореспонденції;
- без проведення перед виїздом інструктажу водія службового транспорту щодо основного та допоміжного маршрутів доставки секретної кореспонденції, порядку зв'язку та дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій і правил поведінки.
Так, заступником військового комісара з територіальної оборони ОСОБА_1 були доставлені секретні документи - «План територіальної оборони району ТрО № 6 (Добровеличківський район)», таємно, обл. № 18т, прим. № 1, на 58 арк. та «План територіальної оборони району територіальної оборони № 6 (Добровеличківський район) (карта)», обл. № 19т, таємно, прим. № 1, одна склейка, на 42 арк. за супровідним листом, обл. № 38т 17.12.2018 до Добровеличківської РДА за реєстром № 11, на службовому автомобілі НОМЕР_2 .
Доставка секретної кореспонденції в межах міста до установ без затверджених керівниками маршрутів (нарочно), створює загрозу до їх викрадення або захоплення, що є загрозою витоку секретної інформації.
Вищевказане свідчить про невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці заступником військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 відповідно до ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 116, 117, 211, 220, 245, 318, 365, 366, 415 Порядку-939.
Таким чином, ОСОБА_1 , працюючизаступником військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинив правопорушення передбачене пунктом 6 частини 1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, в заяві долученій до матеріалів справи, просить розглянути справу без його участі, вину визнав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як він вчинив невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/д-605дск від 08.02.2019 року, актом спеціальної експертизи, наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 08.02.2019 № 61/ОДТ/д-601дск, іншими матеріалами справи.
При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд вважає щире розкаяння винного, обтяжуючих обставин не встановлено.
Враховуючи обставини правопорушення, особу правопорушника, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу.
Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Керуючись ст.ст. 33, 212-2, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП,
Визнати винним ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн. Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок 31119106011194, отримувач коштів: УК у Кіровогр. р-ні/Кіровогр. р-н/21081100, банк отримувача: Казначейство України, МФО: 899998, код бюджетної класифікації: 21081100, код за ЄДРПОУ 38036997.
Штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя /підпис/
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області Д.І.Пасічник