Справа № 826/10131/17
11 квітня 2019 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Костюк Л.О. та суддів Бужак Н.П. Пилипенко О.Є. перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Стівідорна компанія «Авліта» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державної фіскальної служби, третя особа: Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії,-
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 жовтня 2018 року адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Стівідорна компанія «Авліта» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державної фіскальної служби, третя особа: Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії - задоволено повністю.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просив скасувати рішення суду першої інстанції від 25 жовтня 2018 року та прийняти нове, яким в задоволені позову відмовити повністю. При цьому, заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач звертає увагу, що апеляційну скаргу від 26 листопада 2018 року було повернуто апелянту у зв»язку з не усуненням недоліків, а саме: несплатою судового збору.
Як вбачається з матеріалів справи, вперше Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві звернулося з апеляційною скаргою 26 листопада 2018 року.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв»язку з відсутністю документу про сплату судового збору.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2019 року апеляційну скаргу було повернуто особі, яка її подала у зв»язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги.
Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва винесено 25 жовтня 2018 року, отримано апелянтом 07 листопада 2018 року, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення, однак апеляційна скарга подана лише 01 квітня 2019 року, що вбачається з поштового штемпелю на конверті, тобто з порушенням строків, передбачених ст.298 КАС України. При цьому, апелянтом не наведено жодних належних доказів поважності пропуску строку на апеляційне оскарження
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.
Не є поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження, обставини, пов'язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не можуть бути підставою для реалізації суб'єктом владних повноважень права на апеляційне/касаційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку та, відповідно, підставою для поновлення зазначеного строку.
Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 19 квітня 2018 року у справі № 815/3029/17 належними доказами поважності підстав пропуску строку на касаційне оскарження, є докази, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій податкового органу, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України, які б свідчили, що податковий орган дійсно бажає реалізувати своє право на касаційне оскарження у даній справі у найкоротші строки. Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Також, як зазначив Верховний Суд у постановах від 15 травня 2018 року по справі № 804/2979/17 та від 07 червня 2018 року по справі № 822/276/17 у ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку апріорі не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору чи тимчасова відсутність таких коштів. Це пов'язано з тим, що держава має дотримуватись принципу «належного урядування» та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов'язків, встановлених нею ж.
Відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно з частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 299 КАС суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 жовтня 2018 року на підставі п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 299 КАС України питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 299, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331, колегія суддів,-
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Стівідорна компанія «Авліта» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державної фіскальної служби, третя особа: Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії.
Апеляційну скаргу разом з доданими до неї документами направити Головному управлінню Державної фіскальної служби у м. Києві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя Л.О. Костюк
Судді Н.П. Бужак
О.Є. Пилипенко