Справа № 760/18621/16-а
10 квітня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Собківа Я.М. та суддів Ісаєнко Ю.А., Файдюка В.В., перевіривши апеляційну скаргу Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 10 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 10 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 апеляційну скаргу Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 10 грудня 2018 року - залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом звернення до суду апеляційної інстанції з заявою про усунення недоліків та направити таку заяву на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду з додаванням доказів (оригіналів), що підтверджують доплату апелянтом судового збору за подачу апеляційної скарги в розмірі 596, 40 грн.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2019 апеляційну скаргу Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 10 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто апелянту разом із доданими до скарги матеріалами.
04.04.2019 Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України подано повторно апеляційну скаргу на рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 10 грудня 2018 року.
Також, апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 10 грудня 2018 року, в якому Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України вказує на те, що апеляційну скаргу подано з пропуском строку через те, що Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України 07.03.2019 у межах строків, встановлених ухвалою від 25.02.2019 було здійснено доплату судового збору, однак відповідні кошти були повернуті на рахунок Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України у зв'язку з помилковими реквізитами розрахункового рахунку судової установи.
Водночас, колегія суддів вважає, що вказане не може вважатися поважною причиною пропуску вказаного строку, оскільки із наявного у матеріалах справи зворотного повідомлення вбачається, що ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 вручена була апелянту 01.03.2019, тобто останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги було 11.03.2019. При цьому, на виконання вимог ухвали від 25.02.2019 станом на 11.03.2019 не подано заяву про усунення недоліків апеляційної скарги. При цьому, колегія суддів звертає увагу, що вказану заяву про усунення недоліків подано лише 20.03.2019.
Більше того, дізнавшись про обставин щодо повернення на рахунок Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України коштів зі сплати судового збору на помилкові реквізити розрахункового рахунку судової установи Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України всупереч процесуальному законодавству не було в межах строку повідомлено про це суд та не подано заяви про продовження строків для усунення недоліків, встановлених ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019, хоча згідно до вимог ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
При цьому, практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеєр проти Бельгії»).
Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Враховуючи зазначені вимоги норм процесуального права та той факт, що відсутні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 10 грудня 2018 року, то в даному випадку слід відмовити у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 248, 299, 321, 325, 328 КАС України,-
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 10 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.
Суддя-доповідач Собків Я.М.
Судді Ісаєнко Ю.А.
Файдюк В.В.