09 квітня 2019 року справа № 2340/3930/18 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,
представника позивача Поліщука В.В. - за ордером,
представника відповідача Власенко А.В.- за довіреністю,
розглянувши у судовому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Вересень +" до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне підприємство "Вересень +" з позовом, в якому просить визнати протиправним рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 26.06.2018 № 528 "Про демонтаж рекламоносія ПП "Вересень +".
Ухвалою від 24.10.2018 відкрито провадження у справі за даним позовом, призначено підготовче засідання з розгляду справи.
Ухвалою від 07.02.2019, яка занесена до протоколу судового засідання 07.02.2019 закрито підготовче провадження у справі № 2340/3930/18 та призначено справу до розгляду по суті.
Судове засідання з розгляду справи призначено на 14 год. 30 хв. 09.04.2019.
09 квітня 2019 року перед початком судового засідання представником приватного підприємства "Вересень +" надано до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/332/19. Вказане клопотання мотивоване об'єктивною неможливістю розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №580/332/19, де предметом судового розгляду є вимога про визнання протиправними дій Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо дозволів, які подані відповідачем та на яких ґрунтується доведення правомірності прийнятого відповідачем рішення, що оскаржується у справі № 2340/3930/18.
У судовому засіданні представник позивача заявлене клопотання підтримав, просив суд зупинити провадження у справі.
Представник відповідача проти задоволення клопотання заперечувала, вказавши, що заявлення вказаного клопотання спрямоване на умисне затягування розгляду справи, та пояснила, що згідно з оскаржуваним рішенням приватне підприємство "Вересень +" зобов'язано самостійно за власний рахунок в п'ятнадцятиденний термін з дня прийняття цього рішення провести демонтаж належного йому стаціонарного рекламного засобу (рекламного щита розміром 3х6 м), розміщеного по вул. Гагаріна навпроти будинку № 33 біля узвозу Грузевича. Продовження терміну дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами за вказаною адресою не є предметом судового розгляду в адміністративній справі № 580/332/19.
Заслухавши пояснення представників сторін, враховуючи підстави та предмет спору, вирішуючи питання про наявність правових підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з положеннями ч.ч. 1-2 ст. 193 Кодексу адміністративного судочинства України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Приватне підприємство "Вересень +" звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 26.06.2018 № 528 "Про демонтаж рекламоносія ПП "Вересень +" 26.09.2018.
Позов прийнято до розгляду судом та відкрито провадження у справі 24.10.2018.
Підготовче провадження з розгляду справи закрито та призначено до розгляду по суті ухвалою від 07.02.2019.
Відповідно до ч. 3 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі, зокрема в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судом встановлено, що предметом судового розгляду у адміністративній справі № 580/332/19, провадження у якій відкрито ухвалою від 11.02.2019, є встановлення обставин щодо наявності правових підстав для продовження розміщення рекламних конструкцій позивача, зокрема рекламного щита розміром 3,0 х 6,0 м (двостороннього з підсвічуванням), який розміщується по вул. Гагаріна, 33 з часу закінчення дії дозволу на його розміщення по час прийняття рішень про їх демонтаж.
Водночас, згідно з оскаржуваним рішенням у справі № 2340/3930/18 приватне підприємство "Вересень +" самостійно за власний рахунок в п'ятнадцятиденний термін з дня прийняття цього рішення зобов'язано провести демонтаж належного йому стаціонарного рекламного засобу (рекламного щита розміром 3х6 м), розміщеного по вул. Гагаріна навпроти будинку № 33 біля узвозу Грузевича.
Відтак, враховуючи, що місцерозташування рекламної конструкції, рішення про демонтаж якої є предметом судового розгляду у даній справі не співпадає адресі, за якою розташовані інші конструкції позивача, дії департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, управління інспектування Черкаської міської ради щодо неналежного продовження терміну дії дозволів на розміщення яких є предметом судового розгляду у справі № 580/332/19, суд висновує, про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі № 2340/3927/18.
При цьому, оскільки підготовче провадження з розгляду даної справи закрито ухвалою від 07.02.2019 суд висновує, що зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у даній справі.
Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні клопотання представника приватного підприємства "Вересень +" про зупинення провадження у справі № 2340/3930/18 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 11.04.2019.
Суддя С.О. Кульчицький