про зупинення провадження в адміністративній справі
09 квітня 2019 року Справа № 2340/5081/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участі: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,
позивача ОСОБА_1 - особисто;
представника відповідача Бухмана О.С. - за довіреністю,
розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку (далі - відповідач), в якому з урахуванням уточненого позову від 25.01.2019 просить:
- визнати протиправними дії Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 18.04.2018;
- зобов'язати Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 18.04.2018;
- визнати протиправними дії Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015, 2016, 2017 та 2018 роки;
- зобов'язати Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- визнати протиправними дії Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік;
- зобов'язати Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік.
Ухвалою суду від 21.01.2018 відкрито спрощене провадження у справі за даним позовом, без повідомлення учасників справи.
Ухвалою від 04.02.2019 постановлено розгляд адміністративної справи № 2340/5081/18 за позовом ОСОБА_1 до Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання з розгляду справи призначено на 09 год. 00 хв. 09.04.2019.
04 квітня 2019 року до суду відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №620/4218/18.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позов ОСОБА_1 до Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в частині надання компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки, за складом учасників справи та змістом заявлених позовних вимог, містить ознаки типової справи, визначені в ухвалі Верховного Суду від 18.03.2019 у зразковій справі №620/4218/18.
Позивач у підготовчому засіданні проти зупинення провадження у даній справі не заперечував.
Представник відповідача у підготовчому засіданні заявлене клопотання підтримав з підстав наведених у ньому.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, вирішуючи питання про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі, суд зазначає про таке.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частиною 7 ст. 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Згідно з ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.03.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі Пз/9901/4/19 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/80511844) за позовом військовослужбовця, який проходив службу за контрактом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. У зазначеній справі позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати грошової компенсації за відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, та зобов'язати виплатити таку компенсацію.
Позивачем у справі 2340/5081/18 є ОСОБА_1 - військовослужбовець, що проходив службу в Черкаському зональному відділі Військової служби правопорядку. Звертаючись до суду з позовом позивач вказує, що з ним станом на день прийняття наказу про виключення зі списків особового складу не проведено усіх розрахунків, зокрема щодо виплати компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій.
Отже враховуючи, що справа № 2340/5081/18 в частині визнання протиправними дій Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, та зобов'язання Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби має ознаки типової відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №620/4218/18.
Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд,
Клопотання Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 2340/5081/18 за позовом ОСОБА_1 до Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №620/4218/18.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Повний текст ухвали складено 11.04.2019.
Суддя С.О. Кульчицький