про залишення позовної заяви без руху
11 квітня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/394/19-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Кредитні ініціативи", в інтересах якого звернувся представник за довіреністю ОСОБА_1 до Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області , третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
09.04.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Кредитні ініціативи" (позивач), в інтересах якого звернувся представник за довіреністю ОСОБА_1 до Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати неправомірними дії Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області щодо розподілу стягнутих з боржника сум;
зобов'язати Кіцманський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області вчинити розрахунок стягнутих сум наступним чином: 6385,00 грн - повернення використаного авансового внеску; 224509,13 грн - перерахування стягувачу коштів в рахунок погашення боргу; 22450,90 грн - судовий збір.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до п.п. 3 та 4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
З наведеного слідує, що підставою для звернення до адміністративного суду може бути протиправна поведінка суб'єкта владних повноважень, якою порушено права позивача, а способом захисту таких порушених прав є зобов'язання суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій чи зобов'язання вчинити певні дії. З аналізу вищевказаних норм суд приходить до висновку, що позовна вимога про зобов'язання вчинити певні дії може мати місце за наслідками визнання дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними.
Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги вказує на протиправні дії відповідача щодо розподілу стягнутих з боржника сум. В свою чергу, такий розподіл стягнутих з боржника сум відповідачем здійснено згідно Розпорядження №56514138 від 25.03.2019 року, яке в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України є рішенням суб'єкта владних повноважень.
Згідно п. 2 ч. 2 та ч. 3 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень та у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
З наведеного слідує, що у даній справі саме рішення суб'єкта владних повноважень має бути предметом оскарження, однак зі змісту прохальної частини позовної заяви слідує, що позивачем не оскаржується протиправність цього рішення, що не відповідає вимогам ст. 160 та ч. 2 ст. 245 КАС України.
Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти
Згідно п.6 ч.5 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Проте, представником позивача в позовній заяві не вказано визначені п. 2 ч. 5 та ч. 6 ст. 160 КАС України відомості щодо позивача, представника позивача, відповідача та третьої особи, що є недоліком позовної заяви.
Крім того, представник позивача в позовній заяві зазначив третьою особою громадянина ОСОБА_2, що по своїй суті є заявою про залучення третіх осіб.
Згідно ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Однак в позовній заяві представник позивача не зазначив на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі, та не зазначив на чиїй стороні має брати участь у розгляді справи третя особа (на стороні позивача чи відповідача), що є недоліком позовної заяви.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В позовній заяві позивач зазначає, що 26.03.2019 року ним отримано кошти від реалізації предмету іпотеки в сумі 221625,55 грн, а також повернення авансового внеску в розмірі 7966,80 грн, 6200,00 грн та 69,00 грн. Проте позивач не додав до позовної заяви доказ на підтвердження вказаних обставин.
Також позивач зазначає, що на виконанні Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області перебуває виконавче провадження №56514138 щодо примусового виконання виконавчого напису, вчиненого 25.01.2017 року приватним нотаріусом Київського МНО Чуловським В.А. про звернення стягнення на будівлю-склад, яка належить ОСОБА_2 на користь ТОВ "Кредитні Ініціативи". Проте позивач не додав до позовної заяви докази на підтвердження вказаних обставин.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог статтей 160, 161 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.
У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:
- у прохальній частині позовної заяви сформулювати позовні вимоги з урахуванням предмету оскарження, враховуючи приписи статті 245 КАС України;
- привести позовну заяву у відповідність до п. 2 ч. 5 та ч. 6 ст. 160 КАС України.
- подати заяву про залучення третьої особи, з урахування приписів ч.4 ст. 49 КАС України.
- надати суду докази того, що 26.03.2019 року ним отримано кошти від реалізації предмету іпотеки в сумі 221625,55 грн, а також повернення авансового внеску в розмірі 7966,80 грн, 6200,00 грн та 69,00 грн;
- надати суду докази того, що на виконанні Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області перебуває виконавче провадження №56514138 щодо примусового виконання виконавчого напису, вчиненого 25.01.2017 року приватним нотаріусом Київського МНО Чуловським В.А. про звернення стягнення на будівлю-склад, яка належить ОСОБА_2 на користь ТОВ "Кредитні Ініціативи".
При цьому суду зазначає, що у відповідності до ч.1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Враховуючи наведене, надані на усунення недоліків позовної заяви документи чи інше, мають бути надані відповідно до кількості учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити п'ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дня отримання копії ухвали.
3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.О. Григораш