з питань забезпечення адміністративного позову
10 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/3122/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коваля Р.Й.,
суддів Гуляка В.В.,
Ільчишин Н.В.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення позову в справі за апеляційною скаргою Державної установи "Коломийська виправна колонія (№ 41)" на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 в справі №0940/1918/18 за позовом Державної установи "Коломийська виправна колонія (№ 41)" до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із зазначеним рішенням, його оскаржила Державної установи "Коломийська виправна колонія (№ 41)".
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 відкрито апеляційне провадження у справі.
08.04.2019 Державна установа "Коломийська виправна колонія (№ 41)" подала до суду заяву про забезпечення позову. Заява мотивована тим, що Управління Державної казначейської служби України у Коломийському районі прийняло до виконання оскаржувану постанову та заборонило проводити платежі за всіма кодами тимчасової класифікації видатків, кредитування бюджетів та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених, що призведе до перебоїв у функціонуванні позивача та негативних фінансових наслідків, та буде наслідком невиконання вимог Кримінально-виконавчого кодексу України.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Відповідно до частини першої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено:
зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
забороною відповідачу вчиняти певні дії;
встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;
забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Згідно із пунктом четвертим частини першої статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.
Як видно із заяви, заявник просить зупинити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 та винести ухвалу для зупинення виконання для подальшого пред'явлення в Управління Казначейської служби України.
Разом з тим, колегія суддів зазначає, що рішенням суду першої інстанції, виконання якого просить зупинити Державна установа "Коломийська виправна колонія (№ 41)" відмовлено у задоволенні позову і таке рішення суду не підлягає виконанню.
Крім того, рішення суду першої інстанції не є ні індивідуальним актом ні нормативно-правовим актом.
Отже, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що заявник в заяві про забезпечення позову зазначив захід, що належить застосувати, який не передбачений статтею 151 КАС України і в обгрунтування забезпечення позову зазначив підстави, що не передбачені статтею 150 КАС України, у зв'язку з чим заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу.
Відповідно до частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 150, 152, 154, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про забезпечення позову Державної установи "Коломийська виправна колонія (№ 41)" повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції .
Головуючий суддя Р.Й. Коваль
Судді В.В. Гуляк
Н.В. Ільчишин