21 березня 2019 р. Справа № 480/450/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловика С.В.,
за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Суми адміністративну справу №480/450/19
за позовом ОСОБА_1
до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1Ю.) звернулась до суду з позовною заявою до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради (далі по тексту - відповідач, ЦНАП у м. Суми), в якій просить суд:
- зобов'язати Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців запис зроблений 03.03.1998 року про включення відомостей про Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 29.11.2018 отримала вимогу Головного управління ДФС у Сумській області про сплату боргу (недоїмки) від 16 листопада 2018 року №Ф-4159-54. Отримавши вказану вимогу, звернулась з письмовою заявою до ЦНАП у м. Суми із заявою про надання інформації щодо реєстрації як фізичної особи-підприємця та надання для ознайомлення реєстраційної картки. Листом від 20.12.2018 №14.01-18/563 позивача було повідомлено, що за даними журналу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності №4065 від 03.04.1998 ОСОБА_1 значиться як фізична особа-підприємець.
На переконання ОСОБА_1, дії відповідача щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про фізичну особу-підприємця є протиправними, оскільки нею не подавалась заява про державну реєстрацію. В зв'язку з цим, позивач вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі №480/450/19, підготовче засідання призначене на 05.03.2019 о 12 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 05.03.2018, занесеною до протоколу, підготовче провадження по справі № 480/450/19 закрито, справу призначено справу до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 21.03.2019 об 12 год. 00 хв.
Відповідачем, в порушення норм ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, станом на 21.03.2019 відзив на позовну заяву не надано. Виходячи з викладено, спираючись на ч.6 ст. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити, виходячи з його необґрунтованості.
Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
29.11.2018 ОСОБА_1 отримано вимогу Головного управління ДФС у Сумській області про сплату боргу (недоїмки) від 16 листопада 2018 року №Ф-4159-54 (а.с.9)
Зі змісту витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що державним реєстратором внесено запис 24.01.2013 № № 2 632 175 0000 031248 про реєстрацію ОСОБА_1 фізичною особою-підприємцем з 03.03.1998 року (а.с.7)
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, державним реєстратором внесено запис 24.01.2013 № № 2 632 175 0000 031248 про реєстрацію ОСОБА_1 фізичною особою-підприємцем з 03.03.1998 року, однак доказів або документів, на підставі яких внесений вищевказаний запис суб'єктом владних повноважень до матеріалів справи не надано. Крім того, ЦНАП у м. Суми, на вимогу суду від 05.03.2019, надано справу №2 632 031248 88, однак, в матеріалах вказаної справи відсутні будь-які письмові документи, що б підтверджували достовірність підстав для внесення запису про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1
Відповідно до частини 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що відповідачем не надано доказів правомірності прийнятого рішення про внесення 24.01.2013 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 2 632 175 0000 031248, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії державного реєстратора щодо внесення 24.01.2013 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 2 632 175 0000 031248.
Скасувати реєстраційний запис № 2 632 175 0000 031248, внесений державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 24.01.2013.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
У зв'язку з перебуванням головуючого судді у відрядженні в період з 31.03.2019 по 05.04.2019 та з 07.04.2019 по 09.04.2019, в повному обсязі рішення суду складено 10.04.2019.
Суддя С.В. Воловик