про відкладення підготовчого судового засідання та витребування доказів у справі
10 квітня 2019 року м. Рівне №460/533/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискін С.А., за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,
відповідача: представник не прибув,
третьої особи відповідача: представник не прибув,
у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 сільська рада Рівненської області
провизнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування рішень,
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, в якому просив:
1) визнати протиправними дії та бездіяльність голови Городищенської сільської ради щодо порушення п.п.2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 3.6, 3.7 Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об'єднання територіальних громад на території Городищенської сільської ради, затверджених Рішенням Городищенської сільської ради №1012 від 06.09.2018;
2) визнати незаконним та скасувати рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 "Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2018 року".
3) визнати незаконним та скасувати рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";
4) визнати незаконним та скасувати рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 "Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення".
Ухвалою суду від 12.03.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі. Залучено ОСОБА_3 сільську раду Рівненської області (вул. Рівненська, 94, с. Біла Криниця, Рівненський район, Рівненська область, 35342, код ЄДРПОУ 04387125) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Підготовче засідання у справі призначено на 10.04.2019 о 09:15 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
У підготовче судове засідання 10.04.2019 прибув позивач та представник позивача.
Представник відповідача у підготовче судове засідання, призначене на 10.04.2019, не прибув. Про дату, місце і час судового засідання повідомлявся належним чином. Подав клопотання про перенесення розгляду справи, у зв'язку з перебуванням на лікарняному. У вказаному клопотанні зазначив про те, що докази перебування на лікарняному представником відповідача будуть надані у наступне судове засідання.
Представник третьої особи на стороні відповідача у підготовче судове засідання, призначене на 10.04.2019, не прибув. Про дату, місце і час судового засідання повідомлявся належним чином.
Позивач та його представник не заперечували проти задоволення клопотання представника відповідача про перенесення розгляду справи. Разом з тим, у судовому засіданні представник позивача подав клопотання про витребування доказів у Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області.
Розглянувши заявлене клопотання представника позивача про витребування доказів, судом встановлено, що зважаючи на предмет та підстави позову, наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору по суті.
Відповідно до приписів ч. 3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника позивача та витребування у Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області відомостей щодо дати оприлюднення на офіційному сайті Городищенської сільської ради наступних документів:
- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 "Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2018 року";
- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";
- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 "Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення";
- оголошення про проведення громадських слухань (сходу села) на 17.02.2019;
- звіту про проведення громадського обговорення від 25.10.2018.
- протоколу громадського обговорення від 25.10.2018.
Також судом приймається рішення про повторне витребування у відповідача доказів надходження після 12.11.2018 письмових пропозицій ОСОБА_3 сільської ради щодо добровільного об'єднання територіальних громад сіл Біла Криниця, Антопіль, Глинки ОСОБА_3 сільської ради, сіл Шубків, Котів, Гориньгад Другий, Гориньград Перший, Дуби, Рисв'янка Шубківської сільської ради, сіл Городище та Кругле Городищенської сільської ради - в ОСОБА_3 об'єднану територіальну громаду з центром у с.Біла Криниця; докази проведення громадського обговорення пропозиції щодо добровільного об'єднання вказаних вище територіальних громад.
Крім того, ухвалою суду від 12.03.2019 суд зобов'язував Городищенську сільську раду опублікувати оголошення про оскарження рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 "Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2018 року", рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи", рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 "Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення", - у виданні, в якому ці акти були/мали бути офіційно оприлюднені, відповідно до вимог ст.264 КАС України.
З огляду на наведене, суд зобов'язує відповідача у строк до початку судового засідання також подати відомості на підтвердження опублікування вказаного оголошення.
Щодо заявленого клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.1, 3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження: у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно з вимогами п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
З огляду на вказані вимоги КАС України, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника відповідача та відкладення підготовчого судового засідання у справі.
Керуючись статтями 80, 181, 256 КАС України, суд
Клопотання представника позивача про витребування доказів у справі задовольнити.
Витребувати у строк до 08.05.2019 у Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області відомості щодо дати оприлюднення на офіційному сайті Городищенської сільської ради наступних документів:
- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 "Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2018 року";
- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";
- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 "Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення";
- оголошення про проведення громадських слухань (сходу села) на 17.02.2019;
- звіту про проведення громадського обговорення від 25.10.2018.
- протоколу громадського обговорення від 25.10.2018.
Повторно витребувати у строк до 08.05.2019 у Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області:
- докази надходження після 12.11.2018 письмових пропозицій ОСОБА_3 сільської ради щодо добровільного об'єднання територіальних громад сіл Біла Криниця, Антопіль, Глинки ОСОБА_3 сільської ради, сіл Шубків, Котів, Гориньгад Другий, Гориньград Перший, Дуби, Рисв'янка Шубківської сільської ради, сіл Городище та Кругле Городищенської сільської ради - в ОСОБА_3 об'єднану територіальну громаду з центром у с.Біла Криниця; докази проведення громадського обговорення пропозиції щодо добровільного об'єднання вказаних вище територіальних громад.
Зобов'язати Городищенську сільську раду надати суду докази опублікування оголошення про оскарження рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 "Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2018 року", рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи", рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 "Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення", - у виданні, в якому ці акти були/мали бути офіційно оприлюднені, відповідно до вимог ст.264 КАС України.
Клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання задовольнити.
Підготовче судове засідання в адміністративній справі №460/533/19 - відкласти до 08.05.2019 до 10 год. 30 хв.
Копію ухвали надіслати учасникам справи та повідомити про дату, місце і час судового розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Борискін С.А.