Справа № 420/6591/18
05 квітня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у судовому засіданні клопотання представника відповідача від 28.03.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі №420/6591/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання рішення Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчих зборів у сумах 182,00 грн. та 251729,52 грн. протиправними, скасувати постанови Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 23.05.2018 року: ВП №51694767 про стягнення на користь відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741) виконавчого збору у розмірі 182,00 грн., ВП №51694667 про стягнення на користь відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741) виконавчого збору у розмірі 251729,52 грн., таким чином поновивши права ОСОБА_1, порушені Управлінням ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області, визнати рішення Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо відкриття виконавчих проваджень №56485554, №56485507 щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчих зборів у сумах 182,00 грн. та 251729,52 грн. протиправними та скасувати постанови Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 29.05.2018 року про відкриття зазначених виконавчих проваджень, -
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання рішення Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчих зборів у сумах 182,00 грн. та 251729,52 грн. протиправними, скасувати постанови Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 23.05.2018 року: ВП №51694767 про стягнення на користь відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741) виконавчого збору у розмірі 182,00 грн., ВП №51694667 про стягнення на користь відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741) виконавчого збору у розмірі 251729,52 грн., таким чином поновивши права ОСОБА_1, порушені Управлінням ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області, визнати рішення Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо відкриття виконавчих проваджень №56485554, №56485507 щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчих зборів у сумах 182,00 грн. та 251729,52 грн. протиправними та скасувати постанови Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 29.05.2018 року про відкриття зазначених виконавчих проваджень.
Ухвалою суду від 21.01.2019 року було відкрито провадження по справі.
Під час судового засідання 05.04.2019 року суд поставив на обговорення заяву представника відповідача від від 28.03.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі №420/6591/18 відповідно до положень ч.2 ст.123 КАС України, оскільки позивач пропустила строки звернення до суду, встановлені ст.287 КАС України.
Представник позивача в судовому засіданні заперечував протии задоволення заяви.
Розглянувши вказану заяву суд приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.287 КАС України, стягувач має право звернутись до суду у 10-денний строк з моменту коли йому стало відомо, або повинно було стати відомо про порушеня його прпав з боку державного виконавця.
Оскаржені постанови державного виконавця вперше були оскаржені позивачем скаргою до Київського районного суду м.Одеси у строки, визначені законом, який ухвалою суду від 03.07.2018 року по справі №2-3397/10 закрив провадження по справі за правилами ЦПК України та роз'яснив позивачу, що з цим позовом йому необхідно звертатись до Одеського окружного адміністративного суду.
Не порушуючи строки звернення до суду, позивач, після набрання законної сили зазначеної ухвали цивільного суду, 12.07.2018 року звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із аналогічним позовом, рішенням якого від 27.07.2018 року в задоволенні позову було відмовлено. Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2018 року, рішення суду першої інстанції було скасовано та в задоволенні позовних вимог відмовлено з підстав звернення до неналежного відповідача по справі.
Після набрання чинності вказаної постанови суду апеляційної інстанції та його отримання, позивач звернувся повторно до Одеського окружного адміністративного суду із позовом 18.12.2018 року до Управління ДВС ГТУЮ в Одесткій області.
У рішенні ЄСПЛ по справі Мушта протиУкраїни зазначено, що право на суд, одним з аспектівякого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак такі обмеження не можуть обмежувати реалізаціюцього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.
Норми, які регламентують строки поданняс карг, безумовно, передбачаються для забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повиннірозраховувати на те, що ці норми будуть застосовані. У той же час такі норми або їх застосування мають відповідати принципу юридичної визначеності та не перешкоджати сторонам використовувати наявні засоби.
Позивач вчинив всі необхідні дії щодо своєчасного оскарження постанов державного виконавця до суду, що згідно висновків Верховного Суду, які викладені в його постанові від 13.02.2018 року по справі №826/1460/16, є достатнім для визначення поважності причини пропуску строку звернення до суду, навять якщо це звернення було спрямовано не до того відповідача та це не було виправлено під час розгляду адміністративної справи.
За цих обставин, висновки представника відповідача про порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду є такими що не відповідають правильному застосуванню норм процесуального права, оскільки позивач вперше звернувся до суду щодо оскарження наведених рішень державного виконавця у строки, визначені ст.287 КАС УКпраїни, а тому правові підстави для залишення позовної заяви без розгляду на підставі положень ст..123 КАС України, у суду відсутні.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 122,123,204,240 КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідача від 28.03.2019 року за (вхід.№ЕП/2358/19) про залишення позовної заяви без розгляду по справі №420/6591/18 - залишити без задоволення.
Повний текст ухвали суду виготовлений та підписаний суддею 10.04.2019 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від остаточного судового рішення по справі не підлягає, заперечення проти неї можуть бути приєднані до апеляційної скарги на остаточне рішення по справі.
Суддя Єфіменко К.С.