про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
10 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/916/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є.., перевіривши матеріали адміністративного позову Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (просп.Гагаріна, 26, м.Дніпро, 49005) до ОСОБА_2 (АДРЕСА_1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Національної поліції України в Луганській області (вул.Вілєсова, 1, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах, -
04.03.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Національної поліції України в Луганській області, в якому позивач просив суд: стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (р/р 31250224117468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 32 517,05 грн. та судовий збір у сумі 1 921 грн.
В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_2 проходив публічну службу - службу в органах внутрішніх справ України з 2014 по 2017 рік.
Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 29.08.2014 №187 ос, який було прийнято на виконання наказу МВС України від 07.08.2014 №792 «Про переведення курсантів ЛДУВС імені Е.O. Дідоренка та ДЮІ МВС України», з 01.09.2014 відповідача було переведено до ДДУВС на денну форму навчання за державним замовленням на 1 курс.
01.09.2014 на виконання вимог ст. 18 Закону України «Про міліцію» (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) та наказу МВС України від 14.05.2007 №150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України» між відповідачем, ДДУВС та ГУМВС України в Луганській області був укладений Договір про навчання відповідача у ДДУВС № 2674.
01.12.2016 на виконання вимог ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» між відповідачем Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області був укладений Договір про навчання відповідача у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ №2898.
Відповідно до п.7.6. Договору №2844 сторони дійшли згоди, що умови договору застосовуються з 01.09.2014, а згідно з п.7.4. після підписання даного договору договір №2674 від 01.09.2014 вважається припиненим.
Згідно з наказом ДДУВС інд 24.02.2017 № 42 ос відповідач, як випускник ДДУВС був направлений у розпорядження ГУНП в Луганській області для призначення на посади згідно з отриманим фахом.
Згідно з наказом ГУНП України в Луганській області від 09.03.2017 № 168 о/с відповідач, як випускник ДДУВС, призначений слідчим слідчого відділу Старобільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області.
16.11.2018 відповідач звернувся до керівництва ГУНП в Луганській області із рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції.
Наказом ГУ Національної поліції в Луганській області від 30.11.2018 № 637 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».
Пунктом 2.3.6 Договору №2844 передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими п. З Договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженим розрахунком.
Відповідно до п. 3.2 Договору №2844 підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова під подальшого проходження служби на посадах середнього складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу.
Таким чином, на думку позивача, відповідач звільнившись з Національної поліції, за п. 7 ч. 1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію», тим самим відмовився від подальшого проходження служби, порушив вимоги Договору №2844. а тому зобов'язаний відшкодувати витрати пов'язанні з його утриманням в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ.
Ухвалою суду від 06.03.2019 адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Національної поліції України в Луганській області про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах - залишено без руху.
Встановлено Дніпропетровському державному університету внутрішніх справ строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду: квитанції про сплату судового збору, зазначену у переліку додатків до адміністративного позову від 27.02.2019 або надати докази про сплату судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок на вказані реквізити; доказів надіслання позову з додатками матеріалів відповідачу, зазначені у переліку додатків до адміністративного позову від 27.02.2019.
25.03.2019 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви та надано платіжне доручення про сплату судового збору, а також зазначивши про неможливість направлення позовної заяви, у зв'язку із реєстрацією відповідача на тимчасово непідконтрольній території, де не працюють відділення поштового зв'язку.
26.03.2019 судом направлено запит до управління Державної міграційної служби України в Луганській області щодо надання відомостей про реєстрацію місця проживання та інших персональних даних, що містяться в картотеці реєстраційного обліку управління про ОСОБА_2 з метою виконання ч.4 с.171 КАС України.
09.04.2019 засобами поштового зв'язку через канцелярію суду надійшли відомості на вищевказаний запит, відповідно до яких вбачається, що місцем реєстрації ОСОБА_2 з 01.11.2013 є адреса: АДРЕСА_1.
Відповідно до ч.ч.4,8 КАС України інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.
Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 161, 168, 171, 174, 268, 269 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Національної поліції України в Луганській області про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 травня 2019 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом 3 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та третій особі копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу та третій особі копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та третій особі копії заперечення та доданих до них документів.
Запропонувати третій особі надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян