про зупинення провадження у справі
Справа № 500/618/19
10 квітня 2019 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі: головуючого судді Хрущ В.Л., розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб", -
Ухвалою від 18.03.2019 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення (виклику) учасників справи, - у відповідності до приписів пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України.
Станом на 10.04.2019 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Водночас, від відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, до суду надійшло також клопотання (від 29.03.2019 р., вх. №4609/19 від 01.04.2019 року) про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).
Розглянувши клопотання відповідача та визначаючись щодо наявності процесуальних підстав зупинення провадження, - суд приходить до висновку про необхідність його задоволення, з огляду на наступне.
Так, предметом розгляду у даній справі, зокрема, є вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 року в розмірі 74% суми грошового забезпечення.
При цьому, обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що йому була призначена пенсія за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.01.1992 року № 2262-ХІІ зі змінами - у розмірі 74% грошового забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 відповідач здійснив перерахунок його пенсії з 01.01.2016 року, внаслідок чого розмір пенсії зменшено з 74% на 70% грошового забезпечення. Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв'язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.
Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Тобто, як видно з вказаних норм, підставою для зупинення провадження у справі - є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.
Відповідно до відомостей, які містяться на офіційному веб-порталі судової влади України 16.01.2019 року та офіційному веб-сайті Єдиного державного реєстру судових рішень 14.01.2019 року відповідно - оприлюднена ухвала Верховного Суду від 10.01.2019 року про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 (номер провадження Пз/9901/58/18) за позовом особи до територіального органу Пенсійного фонду України в якому, позивач, фізична особа, ставить вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.07.2017 року №704, з урахуванням проведених виплат.
При цьому у вищезазначеній ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) від 10.01.2019 року Верховний Суд визначив ознаки типових справ, якими є:
- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70% відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).
Зважаючи на те, що у вищезазначеній зразковій справі відповідач (який є територіальним органом Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач) зменшив основний розмір пенсії позивача (якому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ) до 70% відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на момент здійснення перерахунку, і позовні вимоги позивача є аналогічними до вимог, які заявлені у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - то правовідносини, що склались між сторонами у даній справі та у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - є подібними, а предмет і підстава позову у справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) - ідентичні предмету і підставі у даній справі.
Таким чином, дана справа за позовом ОСОБА_1 - є типовою справою щодо справи №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - а тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).
Суд звертає увагу на те, що на офіційному веб-порталі судової влади України 06.02.2019 року та офіційному веб-сайті Єдиного державного реєстру судових рішень оприлюднено рішення Верховного Суду від 04.02.2019 року за наслідками розгляду справи №Пз/9901/58/18 (240/5401/18), яким вирішено позов задовольнити та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, а також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
При цьому, відповідно до відомостей, які містяться на офіційному веб-порталі судової влади України та офіційному веб-сайті Єдиного державного реєстру судових рішень, - також оприлюднено ухвалу ОСОБА_2 Верховного Суду від 13.03.2019 року у справі №Пз/9901/58/18 (240/5401/18), за якою відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 року.
Таким чином, у відповідності до положень частини 5 статті 266 КАС України, вищезазначене рішення Верховного Суду від 04.02.2019 року у справі №Пз/9901/58/18 (240/5401/18), на даний час законної сили - не набрало, оскільки на нього була подана апеляційна скарга до ОСОБА_2 Верховного Суду.
Відповідно, це рішення, якщо його не буде скасовано, - набере законної сили після прийняття за наслідками його апеляційного перегляду судом апеляційної інстанції - ОСОБА_2 Палатою Верховного Суду.
З урахуванням наведеного, з метою постановлення законного та обґрунтованого рішення у даній справі та недопущення звуження при цьому прав позивача та відповідача, а також з метою уникнення порушення процесуальних строків розгляду даної справи - суд вважає необхідним зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - після прийняття за наслідками апеляційного перегляду постанови судом апеляційної інстанції - ОСОБА_2 Палатою Верховного суду.
Керуючись статтями 4, 236, 241, 248, 263, 291 КАС України, суд, -
1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області - задовольнити.
2. Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб" - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - після прийняття за наслідками апеляційного перегляду постанови судом апеляційної інстанції - ОСОБА_2 Палатою Верховного суду.
3. Роз'яснити сторонам (позивачу та відповідачу), що поновлення провадження у справі буде здійснене за ініціативою суду - не пізніше десяти днів з дня отримання судом інформації про набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) після його перегляду ОСОБА_2 Палатою Верховного суду, - про що судом буде постановлено відповідну ухвалу, яка буде надіслана сторонам.
4. Копію даної ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя Хрущ В.Л.
Копія вірна:
Суддя Хрущ В.Л.