про зупинення провадження у справі
10 квітня 2019 року м. Рівне №460/539/19
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинення певних дій,
Позивач, ОСОБА_2, звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, ОСОБА_1 об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинення певних дій.
Ухвалою від 26.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
09.04.2019 позивач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Вказане клопотання обґрунтовує тим, що предметом спору в даній адміністративній справі є, зокрема, зарахування до страхового стажу позивача періодів, протягом яких він отримував допомогу по безробіттю, а саме: з 23.04.2015 по 11.10.2015, з 28.04.2016 по 09.10.2016, з 02.05.2017 по 10.10.2017. Разом з тим, в провадженні Рівненського міського суду Рівненської області перебуває цивільна справа №569/23960/18 за позовом Рівненського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів. На думку відповідача, обставини, що будуть встановленні в межах цивільної справи №569/23960/18, матимуть значення для правильного вирішення вказаної адміністративної справи, а тому просить зупинити в ній провадження до набрання законної сили рішенням Рівненського міського суду Рівненської області у справі №569/23960/18.
Суд звертає увагу, що КАС України, не визначений порядок розгляду клопотання про зупинення провадження у справі, в тому числі щодо обов'язкового розгляду такого клопотання в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Разом з тим, згідно з ч.3 ст.166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Враховуючи, що розгляд вказаної справи здійснюється у письмовому провадженні, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем клопотання без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
В межах даної адміністративної справи позивачем заявлено вимогу про, зокрема, зобов'язання відповідача зарахувати до його страхового стажу періоди, протягом яких він отримував допомогу по безробіттю, а саме: з 23.04.2015 по 11.10.2015, з 28.04.2016 по 09.10.2016, з 02.05.2017 по 10.10.2017.
Відповідно до абз.3 ч.1 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, до страхового стажу включається період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.
Таким чином, при вирішення вказаної вище позовної вимоги суду необхідно буде встановити чи отримував позивач у періоди з 23.04.2015 по 11.10.2015, з 28.04.2016 по 09.10.2016 та з 02.05.2017 по 10.10.2017 допомогу по безробіттю.
Разом з тим, судом встановлено, що у провадженні Рівненського міського суду Рівненської області перебуває на розгляді цивільна справа №569/23960/18 за позовом Рівненського міського центру зайнятості до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь Рівненського міського центру зайнятості допомоги по безробіттю в сумі 36468,42 грн.
При цьому, із змісту позовної заяви у справі №569/23960/18 слідує, що допомога по безробіттю в сумі 36468,42 грн, яку ОСОБА_1 міський центр зайнятості просить стягнути з ОСОБА_2, була виплачена останній у періоди з 16.04.2015 по 12.10.2015, з 21.04.2016 по 10.10.2016, з 25.04.2017 по 11.10.2017 та з 24.04.2018 по 14.06.2018 неправомірно.
З огляду на вказане, суд уважає, що вищевказані справи є пов'язаними, оскільки прийнятим за результатами розгляду цивільної справи №569/23960/18 судовим рішенням будуть встановлені обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі за даним позовом, а також на правильне її вирішення, зокрема щодо розгляду і вирішення судом позовної вимоги про зобов'язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди, протягом яких він отримував допомогу по безробіттю, а саме: з 23.04.2015 по 11.10.2015, з 28.04.2016 по 09.10.2016, з 02.05.2017 по 10.10.2017.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Підсумовуючи вищенаведене в його сукупності, суд прийшов до висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у вказаній справі.
Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №460/539/19 до набрання законної сили судовим рішенням Рівненського міського суду Рівненської області в цивільній справі №569/23960/18.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Комшелюк Т.О.