Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
09 квітня 2019 р. Справа № 520/1554/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко О.В.,
при секретарі - Шаталовій Н.В.,
за участі представника позивача - Кідіної О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківській області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд скасувати постанову від 01.02.2019 року по ВП № 58003077 про накладення штрафу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. проігноровано надані Богодухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області пояснення та документи, що підтверджують здійснення нарахування пенсії ОСОБА_2 за відповідний період та часткового виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 25.03.2019 року замінено неналежного відповідача у справі - з відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Харківській області на належного - управління ДВС ГТУЮ у Харківській області.
Представник відповідача, управління ДВС ГТУЮ у Харківській області, 25.03.2019 року надав до канцелярії суду відзив на позов (Вх. № 01-26/17361/19), в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість та зазначив, що на теперішній час рішення суду пенсійним органом виконано не у повному обсязі, оскільки не здійснено виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2018 року, відповідно до рішення суду. Таким чином, у відповідача були достатні підстави для застосування до пенсійного органу штрафу за невиконання судового рішення у розмірі 5 100,00 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги та доводи адміністративного позову, просив суд їх задовольнити.
У судове засідання, призначене на 08.04.2019 року, представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України. Клопотань про розгляд справи за відсутності представника відповідача до канцелярії суду не надходило.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 01.02.2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в рамках виконавчого провадження ВП №58003077 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. на Богодухівське ОУПФУ Харківської області за невиконання рішення суду. Зобов'язано боржника виконати судове рішення протягом 10 робочих днів.
Вважаючи вищевказану постанову головного державного виконавця протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 року по справі № 613/920/18 адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (м. Богодухів Харківської області, пл. Поштова, 7) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, які полягають у припиненні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 протиправними. Зобов'язано Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області поновити та виплатити пенсію ОСОБА_2 (ІН НОМЕР_1) з 01 травня 2018 року. В іншій частині позову - відмовлено.
Також стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383355) на користь ОСОБА_2 (ІН НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).
13 грудня 2018 року у вказаній вище справі Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, за яким відкрито виконавче провадження ВП № 58003077, копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.01.2019 року направлена на адресу пенсійного органу для примусового виконання судового рішення протягом 10 робочих днів.
Так, листом від 16.01.2019 року за вих. № 240-06/37 Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківській області повідомило державного виконавця, що протоколом про перерахунок пенсії від 25.12.2018 року № 963170130201 здійснено нарахування пенсії ОСОБА_2 з 01 травня 2018 року. Нарахована сума боргу у розмірі 30 220,32 грн. Сума пенсії ОСОБА_2 за один місяць, яка підлягала негайному виконанню, а саме за листопад місяць у розмірі 3 777,54 грн. була виплачена пенсіонеру у грудні 2018 року.
В листі також було зазначено, що доплата за минулий період з 01.05.2018 р. по 31.10.2018 р. в розмірі 26 442,78 грн., сформована згідно вимог, викладеними у постанові Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 335 «Про внесення змін до постанови КМУ від 08.06.2016 р. № 365», та буде проведена за окремим порядком після його затвердження Кабінетом Міністрів України.
Проте, станом на 01.02.2019 року боржником не надано доказів повного виконання судового рішення згідно з виконавчим документом та не проінформовано державного виконавця про причини невиконання рішення або наявність обставин, що унеможливлюють виконання рішення чи перешкоджають його повному виконанню, у зв'язку з чим 01.02.2019 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду від 11.09.2018 року по справі № 613/920/18 та зобов'язано боржника виконати вказане судове рішення протягом 10 робочих днів.
Перевіряючи оскаржуване пенсійним органом рішення відповідача на відповідність положенням ч.2 ст. 2 КАС України, суд зазначає наступне.
Згідно частин 1,2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч.2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Отже штраф є заходом впливу на особу, яка не виконує рішення суду без поважних причин.
Суд погоджується з твердженням позивача по справі, що відсутність бюджетного фінансування ускладнює належне та своєчасне виконання рішення суд. Проте суд зазначає, що положення ст. 1291 Конституції України, ст. 14 КАС України визначають, що рішення суду яке набуло законної сили є обов'язковим для виконання, а отже, обтяжують боржника обов'язком вчинити певні активні дії на його виконання.
У спірних правовідносинах такими заходами буде здійснення виплати перерахованої пенсії чи вчинення дій щодо збільшення асигнування, в тому числі на виконання конкретного рішення суду у випадку відсутності належного фінансування.
Суд не приймає до уваги посилання представника позивача в судовому засіданні на службову записку від 18.12.2018 року за № 1069-02/17, направленої Богодухівським ОУПФУ Харківській області до начальника ГУПФУ в Харківській області, як належний доказ звернення до відповідних органів з вимогою виділення асигнувань на виконання судового рішення та виплати, зокрема ОСОБА_2, нарахованої суми пенсії за відповідний період, оскільки зміст вказаної службової записки свідчить про прохання виділення пенсійному органу бюджетних коштів на нарахування та виплати пенсії на виконання судових рішень у межах суми стягнення за один місяць, що і було зроблено позивачем та у грудні 2018 року була виплачено ОСОБА_2 пенсію у розмірі 3 777,54 грн. за один місяць.
Проте, доказів звернення з вимогою виділення бюджетних асигнувань на виконання судового рішення в повному обсязі та виплати ОСОБА_2 решти нарахованої суми пенсії представником позивача до суду не надано.
Таким чином, позивачем доказів сплати у повному обсязі нарахованої суми пенсії з 01.05.2018 року або належних доказів звернення до відповідних органів з вимогою виділення асигнувань на виконання рішення суду від 11.09.2018 року по справі № 613/920/18 не надано, а отже суд приходить до висновку, що пенсійним органом не виконано зазначеного рішення суду в частині здійснення виплати у повному обсязі нарахованої суми пенсії за відповідний період ОСОБА_2
Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позивачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 року по справі № 613/920/18 виконано не в повному обсязі, відповідачем правомірно застосовано до пенсійного органу штраф у розмірі 5 100,00 грн. за неповне невиконання судового рішення, а отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваної постанови.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 271, 272, 287, 297, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківській області (код ЄДРПОУ 40383355, адреса: пл. Поштова, буд. 7, м. Богодухів, Харківська область, 62103) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, буд. 16) про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України або відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII КАС України.
Суддя Шевченко О.В.