про продоження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання
08 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/267/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в піготовчому засіданні в порядку письмового провадження клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та продоження строку підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області про скасування рішення,-
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області про скасування рішення.
08.04.2019 на електронну адресу суду від позивача за вх. № 19380/2019 надійшла заява, в якій зазначено, що позивачем не отримано відзиву на позов, а отже відповідачем не виконані його процесуальні обов'язки, у зв'язку з чим просить суд застосувати заходи процесуального примусу до відповідача та постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України у розмірі трьох прожитковтх мінімумів для працездатних осіб. Також, у зв'язку з неотриманням відзиву на позов позивач просить суд відкласти підготовче засідання в даній справі для ознайомлення з відзивом на позов та підготовки свої заперечень на нього та продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, у зв'язку з несвоєчасним надісланням відповідачем відзиву на позов. Крім того, позивач просить суд витребувати від ДП "Укрпошта" відомості та витяг з журналу вручення поштової кореспонденції щодо дати вручення поштового відправлення № 9341102287228, яким було надіслано позивачу повідомлення про час та місце судового засідання в даній справі призначеного на 21.03.2019 для встановлення фактичної дати отримання зазначеного повідомлення позивачем та підтвердження поважності неявки позивача в минуле судове засідання. Підготовче засідання позивач просила проводити за її відсутності.
08.04.2019 до відділу діловодства та обліку звернень громадян від представника відповідача за вх. № 19435/2019 надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи на виконання вимог ухвали суду від 21.03.2019 доказів направлення копії відзиву на позов позивачу та проведення підготовчого засідання без участі представника.
Враховуючи положення частини 9 статті 205 КАС України, суд розглядає заявлені клопотання в порядку письмового провадження.
Що стосується клопотання позивача про витребування від ДП "Укрпошта" відомостей та витягу з журналу вручення поштової кореспонденції щодо дати вручення поштового відправлення № 9341102287228, суд зазначає наступне.
В матеріалах справи знаходиться рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення за вх.№ 14650/2019 від 19.03.2019 (том 2 а.с.70) та відомості з офіційного сайту "Укрпошта" щодо отримання повістки про виклик до суду позивачем.
Ухвалою суду від 21.03.2019 визнано причину неявки позивача в підготовче судове засідання, призначене на 21.03.2019, поважною, у зв'язку з відсутністю в матеріалах справи доказів про надіслання відповідачем позивачу відзиву на позовну заяву та у зв'язку з повідомленням позивачем суду про неотримання ним цього документу.
Таким чином, суд вважає клопотання позивача про витребування доказів для підтвердження поважності причин неявки у підготовче засідання необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Вирішуючи клопотання позивача про застосування заходів процесуального примусу до відповідача, відкладення підготовчого засідання та продовження строку проведення підготовчого засідання суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до частини 1 статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Отже, заходи процесуального примусу застосовуються у разі не виконання особою процесуальних обов'язків.
В матеріалах справи наявні докази направлення відповідачем відзиву на позов позивачу, а отже у суду не має підстав для застосування заходів процесуального примусу.
Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно із частиною другою статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження.
Враховуючи принцип змагальності сторін, обов'язок доказування сторін у справі для правильного та своєчасного розгляду справи, клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання з метою ознайомлення з відзивом на позов та підготовки заперечень на нього, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись ст.ст. 44, 162, 173, 180, 181, 205, 243, 248 КАС України, суд
Клопотання позивача від 08.04.2019 задовольнити частково.
Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 360/267/19 за позовом ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області про скасування рішення до 23 квітня 2019 року.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/267/19 на 30 днів.
Призначити наступне підготовче засідання на 23 квітня 2019 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18, зал судових засідань № 4.
В іншій частині клопотання відмовити за необгрунтованістю.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
СуддяВ.С. Шембелян