Дата документу 03.04.2019 Справа № 554/2806/19
Провадження №1-кс/554/4857/2019
Іменем України
03 квітня 2019 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (прокурора) Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України,-
Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого (прокурора) Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України, в якій просив зобов'язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м.Полтаві внести відомості про вчинення слідчим СВ Полтавського РВ ГУНП в Полтавській області капітаном ОСОБА_4 дій, що мають ознаки злочинів, передбачених ст.ст.366, 382 КК України до ЄРДР та провести розслідування за кожним із вказаних фактів.
В обґрунтування скарги заявник вказав, що 27.03.2019 року він подав до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Полтаві заяву про вчинення слідчим СВ Полтавського РВ ГУНП в Полтавській області капітаном ОСОБА_4 в досудовому провадженні №120170300000747 дій, що мають ознаки злочинів, передбачених ст.ст.366, 382 КК України. ДБР попри те, що згідно ч.4 ст.214 КПК України, відмова у реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, зловживаючи кримінально-процесуальним правом, з метою приховування злочинів, вчинених правоохоронцями, до цього часу не повідомило заявника про внесення відомостей до ЄРДР.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав. Вказав, що за його заявою проводиться досудове розслідування про злочини директора ТОВ «Полтава-Сад». Слідча його заяви про ознайомлення з матеріалами справи, клопотання про проведення слідчих дій не розглядає, ухвали слідчих суддів не виконує. Кримінальне провадження відкрито не за тією статтею, не внесені зазначені ним відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР.
Слідчий, прокурор до суду не з'явилися, про розгляд скарги повідомлені належним чином. Слідчий ОСОБА_5 надіслав листа, в якому просив розглядати скаргу у його відсутність, заперечував проти задоволення вимог ОСОБА_3 , в зв'язку з тим, що ОСОБА_3 у своїй заяві вказує на порушення норм процесуального законодавства, тому у випадку незгоди із процесуальними рішеннями по кримінальному провадженню заявник залишає за собою право звернутись до слідчого судді із підстав, зазначених у ч.1 ст.303 КПК України. Окрім того, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, що не зазначені у ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді, згідно з правилами ст.ст.314-316 КПК України, зокрема і заперечення щодо зміни кваліфікації кримінального правопорушення. Просив у задоволенні скарги відмовити.
Відсутність слідчого, прокурора, відповідно до положень ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Статтею68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, заявник 27.03.2019 року звернувся із заявою до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Полтаві про вчинення слідчим СВ Полтавського РВ ГУНП в Полтавській області капітаном ОСОБА_4 дій, що мають ознаки злочинів, передбачених ст.ст.366, 382 КК України.
Згідно заяви, за зверненням ОСОБА_3 проводиться досудове розслідування про злочини директора ТОВ «Полтава-Сад». Слідча його заяви про ознайомлення з матеріалами справи, клопотання про проведення слідчих дій ігнорує, ухвали слідчих суддів не виконує. Кримінальне провадження відкрито не за тією статтею, не внесені зазначені ним відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР. Своїми діями ОСОБА_4 перешкоджає відновленню його права власності на земельну ділянку та пов'язаних з ним майнових прав, яких він позбавлений внаслідок злочинів ОСОБА_6 .
На теперішній час відомості по заяві ОСОБА_3 від 27.03.2019 року до ЄРДР не внесено.
Оцінивши обставини справи, суд вважає, що правильним є висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаним повідомленням, оскільки в даній заяві не наведено формальних ознак злочинів, які заявник вважає вчиненими. При цьому, заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочинів з боку слідчої ОСОБА_4 .
В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об'єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об'єктивними і суб'єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Крім того, фактично доводи заяви зводяться до непогодження із процесуальними діями слідчого, що не може слугувати підставами для внесення відомостей до ЄРДР, а підлягає оскарженню у порядку, передбаченому КПК України.
Таким чином, доводи заявника у заяві від 27.03.2019 року є його особистою оцінкою і ґрунтуються лише на припущеннях щодо можливого скоєння злочинів слідчим, тому не відповідають вимогам ст.214 КПК України.
Отже, незважаючи на те, що заявник вважає заяву від 27.03.2019 року повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.366, 382 КК України, проте остання за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу вищезазначених злочинів. А тому, така заява, з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, в свою чергу, унеможливлює автоматичне внесення відомостей до ЄРДР за вказаною кваліфікацією дій, про що просить заявник.
Також слід зауважити, що посилання заявника на вимоги ст.214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов'язкового внесення відомостей до ЄРДР, якщо така заява не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.
Таким чином, згідно наведених вище норм законодавства за таким повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР, Територіальним управлінням ДБР, розташованим у місті Полтаві, не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.
Відповідно до вимог ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов'язання припинити дію, зобов'язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, суд вважає відмовити заявнику в задоволенні скарги за необґрунтованістю та безпідставністю.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (прокурора) Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1