про залишення апеляційної скарги без руху
08 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/3755/19
Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Шевчук С.М., перевіривши апеляційну скаргу Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Р.П. на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 березня 2019 року у справі № 344/19007/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Р.П. про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,
Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 березня 2019 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_2 до Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Р.П. про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберський Р.П. подав апеляційну скаргу. Разом з апеляційною скаргою, скаржником порушено питання про поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою, посилаючись на те, що ним оскаржуване рішення отримано 15 березня 2019 року, тому строк для подання апеляційної скарги слід рахувати починаючи з 15.03.2019 року. Таким чином, вважає, що строк для подання апеляційної скарги ним не пропущений.
Строки подання апеляційних скарг у цій категорії справ визначені статтею 287 КАС України, норми якої є спеціальними по відношенню до норм статті 295 КАС України.
Відповідно до ч.6 ст. 287 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.
Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.
Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Апелянт, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.
Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією, висловленою в ухвалі Верховного Суду від 14 лютого 2019 року у справі №2240/2860/18.
Із матеріалів справи слідує, що оскаржене судове рішення проголошено 05 березня 2019 року, а відтак строк подання апеляційної скарги починає обчислюватись з 06.03.2019 року (наступний день після відповідної календарної дати). Останнім днем звернення до суду з апеляційною скаргою є 16.03.2019 року. Апеляційну скаргу скаржником подано 26.03.2019 року (згідно поштового відбитку на клонверті), тобто з пропуском десятиденного строку на оскарження рішення суду першої інстанції.
При цьому, скаржником не наведено жодних поважних причин пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою, які перешкоджали йому подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з моменту проголошення рішення суду (з 06.03.2019 року по 16.03.2019 року).
Згідно з частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Наведені скаржником причини пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, а тому вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.
При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз'яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись статтями 295, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,
Визнати неповажними причини пропуску Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберським Р.П. строку звернення до суду з апеляційною скаргою, наведені в апеляційній скарзі від 26.03.2019 року, та відмовити в задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду.
Апеляційну скаргу Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Р.П. на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 березня 2019 року у справі № 344/19007/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Р.П. про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - залишити без руху.
Встановити Старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберському Р.П. десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяС. М. Шевчук