щодо участі учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції
05 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/1470/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Коваля Р. Й.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Рівненській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 1740/2161/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління ДФС у Рівненській області, про визнання протиправним та скасування наказу,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року залишено без задоволення позов ОСОБА_4 до Державної фіскальної служби України, про визнання протиправним та скасування наказу.
З цим рішенням суду від 11.12.2018 року не погодився позивач ОСОБА_4 та подав апеляційну скаргу.
На адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника ДФС України та Головного управління ДФС у Рівненській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
У клопотанні вказується, що в органах ДФС Рівненської області склалась складна ситуація щодо можливості здійснення відрядження представника для участі в судових засіданнях. Також, звертає увагу заявник, на завантаженість працівників юридичного відділу та зазначає, що при відрядженні до суду втрачається можливість належної підготовки до судових засідань. Тому, просить представник ДФС України та Головного управління ДФС у Рівненській області надати можливість приймати участь в судовому засіданні по даній справі в режимі відеоконференції; обов'язок забезпечити проведення відеоконференції покласти на Господарський суд Рівненської області, а у разі завантаженості на Рівненський окружний адміністративний суд.
Відповідно до ст.195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суду відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Частинами 7, 8 статті 195 КАС України передбачено, що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
З врахуванням наведених вище норм законодавства, проаналізувавши матеріали адміністративної справи та зміст заявленого клопотання про проведення судового засіданні в режимі відеоконференції, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.
Аналіз зазначених положень статті КАС України дає підстави вважати, що прийняття рішення про проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не встановлює обов'язкового проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності заяви учасника справи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Постановлення ухвали про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції застосовується із врахуванням обставин, що зазначаються у заяві про таку участь.
Такий спосіб участі в судовому засіданні має винятковий характер, у зв'язку з чим повинні насамперед існувати обставини, які ускладнюють або унеможливлюють участь учасника справи в судовому засіданні.
Так, представник відповідача ДФС України, та третьої особи Головного управління ДФС у Рівненській області, знаходиться в межах Восьмого апеляційного адміністративного округу і відсутні докази про існування об'єктивних перешкод для прибуття цього представника в приміщення суду апеляційної інстанції на визначену дату проведення судового засідання.
Колегія суддів враховує, що ДФС України та Головне управління ДФС у Рівненській області є суб'єктами владних повноважень і зобов'язані дотримуватись вимог процесуального законодавства щодо порядку провадження в адміністрвтивних справах та забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника.
Також, суд зазначає, що вчинення таких дій, як підготовка учасника справи до судового засідання, подання ним заперечень, пояснень, доказів, тощо, здійснюється поза судовим засіданням.
З врахуванням наведених вище норм законодавства, проаналізувавши матеріали адміністративної справи та зміст заявленого клопотання про проведення судового засіданні в режимі відеоконференції, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.
Керуючись статтями 195, 243, 256, 321 Кодексу адміністративного судочинства України,
У задоволенні клопотання представника Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Рівненській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 1740/2161/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління ДФС у Рівненській області, про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль