м. Вінниця
05 квітня 2019 р. Справа № 120/716/19-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук Максим Петрович, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без судового засідання адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства "Браїлівське" про стягнення фінансових санкцій, -
До суду звернулась Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства "Браїлівське" про стягнення фінансових санкцій в розмірі 10200 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, в порушення законодавства України про цінні папери та фондовий ринок, не сплачено штрафи, застосовані постановами про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.
Відповідно до ухвали суду про відкриття провадження від 05.03.2019 року справа розглядається в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи.
Дана ухвала направлена відповідачу та отримана ним 11.03.2019 року, однак письмової позиції щодо поданого позову до суду не надійшло.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
24.10.2018 року уповноваженою особою комісії у відношенні ПАТ "Браїлівське" порушено справи про правопорушення на ринку цінних паперів, про що складено постанови № № 381-ПД-5-Е, 383-ПД-5-Е, 384-ПД-5-Е, із зазначенням порушення п. 4 глави 4 розділу 2 Положення а саме: нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2017 рік; неопублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації за 2017 рік; неподання до Комісії регулярної річної інформації за 2017 рік.
За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, 29.11.2018 року винесено постанови про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів № 306-ПД-1-Е, № 307-ПД-1-Е, № 308-ПД-1-Е, якими до відповідача застосовано штрафи, загальна сума яких складає 10200 грн.
Вказані постанови направлено відповідачу листом від 14.11.2018 р., про що свідчить реєстр рекомендованих листів №1, фіскальний чек та список № 2046 групових поштових відправлень рекомендованих листів, однак, сума штрафів у встановлені законом строки не сплачена, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.
Визначаючись щодо позовних вимог суд виходить з наступного.
Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, регулюються Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
Так, в розумінні ч. 1 ст. 1 Закону Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 вказаного Закону, уповноважені особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, серед іншого, мають право вимагати необхідні документи та іншу інформацію у зв'язку з реалізацією своїх повноважень.
Окрім того, п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та самоврегульованим організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Пунктом 6 ч.1 ст. 11 даного Закону встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як видно із матеріалів справи, до відповідача застосовувались санкції за порушення на ринку цінних паперів, про що свідчать постанови № 306-ПД-1-Е, № 307-ПД-1-Е, № 308-ПД-1-Е від 29.11.2018 року .
За таких обставин, беручи до уваги вище зазначені норми та враховуючи, що застосовані до відповідача штрафні санкції не сплачено в добровільному порядку, суд доходить висновку про наявність підстав для їх стягнення в загальній сумі 10200 грн.
У відповідності до положень ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 90 КАС України).
За сукупністю наведених обставин, враховуючи, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані, а відтак, підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
За таких обставин, беручи до уваги відсутність витрат суб'єкта владних повноважень пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, відсутні підстави для стягнення судових витрат з відповідача.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -
Задовольнити адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8 корп. 30, ЄДРПОУ 37956207) до публічного акціонерного товариства "Браїлівське" (23130, Вінницька обл, Жмеринський район, смт. Браїлів, вул. Заводська, 7, ЄДРПОУ 00385661) про стягнення фінансових санкцій.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Браїлівське" в дохід Державного Бюджету України штрафні санкції в сумі 10200 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Альчук Максим Петрович