про відмову у відкритті касаційного провадження
04 квітня 2019 року
м.Київ
справа №460/2717/18
адміністративне провадження №К/9901/9082/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів: Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_2
на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019
у справі №460/2717/18
за позовом ОСОБА_2
до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення певних дій.
01.04.2019 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга від ОСОБА_2
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019 рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Справа стосується визнаня незаконними дії відповідача по призначенню, перерахунку та виплаті їй додаткової пенсії та доплати до пенсії за проживання на радіоактивно забрудненій території у менших розмірах ніж передбачено Законом; зобов'язання зробити перерахунок та виплатити її доплату до пенсії, в розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 17.07.2018 з подальшим перерахуванням та виплатою в належному розмірі; зобов'язання зробити перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи її з мінімальної пенсії за віком в розмірі не менше встановленого Законом прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, діючого на момент нарахування пенсії, тобто з 17.07.2018, відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з подальшим перерахуванням та виплатою пенсії у зв'язку із збільшення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до чинного законодавства України; зобов'язання зробити перерахунок та виплатити доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва та захворювання, спричиненого Чорнобильською катастрофою в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17.07.2018 та подальшим перерахунком та виплатою допомоги в належному розмірі; стягнення на користь позивача різницю між нарахованою додатковою пенсією та доплатою до пенсії відповідно до статей 39, 49, 50, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та фактично виплаченою сумою додаткової пенсії та доплати з 17.07.2018 по час винесення рішення судом.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Суд дійшов до висновку про відмову у його відкритті.
Згідно з п. 3 ч. 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зміст оскаржуваних судових рішень свідчить про те, що предметом спору у даній справі є перерахунок, призначення та виплата доплат до пенсії, а отже, відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України дана справа належить до справ незначної складності.
За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Окрім того, відмовляючи ОСОБА_2 в позові повністю, суди застосували правову позицію Верховного Суду (постанова від 08.05.2018 у справі №385/1319/15-а (К/9901/14513/18), від 13.02.2018 у справі №193/877/16-а (2-а/193/14/16) (К/9901/74784/18), вже сформовану у таких спорах.
Оскільки оскаржувані судові рішення прийнято у справі, яка належить до справ незначної складності, виняткові обставини відсутні, обґрунтування щодо їх наявності не наведено, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження у даній справі.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, Суд, -
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року у справі № 460/2717/18.
2. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В.М. Кравчук
Суддя Т.О.Анцупова
Суддя О.П. Стародуб