Ухвала
20 березня 2019 року
м. Київ
справа № 761/3350/17
провадження № 61-27009св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Журавель В.І., Коротуна В. М., Курило В. П.,
учасники справи:
позивач - приватне акціонерне товариство «Міжнародна енергетична компанія»,
представник позивача - ОСОБА_4,
відповідач - Торгово-промислова палата України,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_4, подану в інтересах приватного акціонерного товариства «Міжнародна енергетична компанія», на рішення Апеляційного суду міста Києва від 19 жовтня 2017 року в складі колегії суддів: Кирилюк Г. М., Музичко С. Г., Рубан С. М.,
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2017 року приватне акціонерне товариство «Міжнародна енергетична компанія» (далі - ПрАТ «Міжнародна енергетична компанія») звернулося до суду з позовом до Торгово-промислової палати України (далі - ТПП України) про визнання незаконним рішення.
В обґрунтування позовних вимог позивач указував, що він був членом Дніпропетровської торгово-промислової палати (далі - Дніпропетровська ТПП) та ТПП України. Рішенням Президії ТПП України від 18 травня 2016 року № 12(1) позивача виключено з членів ТПП України та з інформаційно-пошукової системи (ІС) «Виробники товарів та послуг - члени ТПП України». Посилаючись на те, що дане рішення порушує права позивача, визначені пунктом 5.3 Статуту ТПП України, прийнято органом управління відповідача з перевищенням повноважень і порушенням положень Статуту ТПП України та норм Закону України «Про торгово - промислові палати в Україні», а розміщенням інформації про позбавлення членства в ТПП України на офіційному сайті відповідача та доведення даної інформації до відома регіональних ТПП позивачу та керівництву компанії завдано шкоду їх діловій репутації, просило рішення про виключення позивача із членів ТПП України визнати незаконним.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 25 липня 2017 року позов задоволено. Визнано незаконним рішення ТПП України від 18 травня 2016 року № 12(1) про виключення ПрАТ «Міжнародна енергетична компанія» з членів ТПП України.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що ПрАТ «Міжнародна енергетична компанія» виключено з членів ТПП України з порушенням пункту 5.5 Статуту ТПП України.
Короткий зміст судового рішення апеляційного суду
Рішенням Апеляційного суду міста Києва від 19 жовтня 2017 року рішення суду першої інстанції скасовано, в задоволенні позову відмовлено.
Рішення апеляційного суду мотивовано тим, що відповідно до пункту 6.12 статуту ТПП України Рада ТПП України розглядає скарги на рішення Президії палати про відмову в прийняті до членів або виключення з членів ТПП України. Позивач не скористався своїм правом на оскарження рішення Президії ТПП України. Ураховуючи те, що у грудні 2016 року до моменту звернення до суду з цим позовом позивач припинив членство в Дніпропетровській ТПП за його письмовою заявою, тому підстави для визнання рішення Президії ТПП України про виключення позивача з членів ТПП України незаконним відсутні.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У листопаді 2017 року ПрАТ «Міжнародна енергетична компанія» подало до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження в даній справі.
Статтею 388 ЦПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набув чинності 15 грудня 2017 року (далі - ЦПК України), визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Підпунктом 4 пункту першого Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
17 травня 2018 року справу передано до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що статут ТПП України не містить норм, які б передбачали підстави та умови виключення з членів ТПП України, містить суперечливі положення щодо вказаного питання. Відповідач не надав доказів про те, що рішення про виключення з членів ТПП приймались раніше. Висновок про те, що позивач з власної ініціативи припинив членство в регіональній ТПП, а тому відсутні підстави для задоволення його позову, є помилковим, оскільки добровільний вихід зі складу членів Дніпропетровської ТПП не пов'язаний з рішенням Президії ТПП України про виключення товариства з членів ТПП України.
Відзив/заперечення на касаційну скаргу
05 січня 2018 року від ТПП України до Верховного Суду надійшли заперечення на касаційну скаргу, які мотивовані тим, що оскаржуване рішення апеляційного суду ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому касаційна скарга підлягає відхиленню.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що рішенням Президії Дніпропетровської торгово-промислової палати 29 січня 2016 року протоколу №228(1) ПрАТ «Міжнародна енергетична компанія» прийнято в члени Дніпропетровської ТПП, яка є членом ТПП України.
Рішенням Президії ТПП України від 18 травня 2016 року №12(1) за систематичне порушення статуту ТПП України та Положення про членство в ТПП України позивача виключено з членів ТПП України, у зв'язку з чим ПрАТ «Міжнародна енергетична компанія» виключено з інформаційно-пошукової системи (ІС) «Виробники товарів та послуг члени ТПП України».
У грудні 2016 року позивач подав заяву про добровільний вихід з членів Дніпропетровської ТПП.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
За змістом частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Відповідно до частин третьої, п'ятої статті 403 ЦПК України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати та якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему, і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд
Між ПрАТ «Міжнародна енергетична компанія» та ТПП України справі виник спір щодо членства в ТПП України, за вирішенням якого позивач у серпні 2016 року звернувся до господарського суду м. Києва.
Постановою господарського суду міста Києва від 30 серпня 2016 року припинено провадження у справі № 910/11663/16 за позовом ПрАТ «Міжнародна енергетична компанія» до ТПП України про визнання рішення про виключення ПрАТ «Міжнародна енергетична компанія» з членів ТПП України недійсним.
Постанова господарського суду з посиланням на позицію Верховного Суду України, викладену в постанові від 30 березня 2016 року в справі № 3-158гс16, мотивована тим, що між сторонами існують правовідносини щодо членства в неприбутковій організації, господарські правовідносини між ними відсутні, у зв'язку з чим склад учасників даного спору не відповідає приписам Господарського процесуального кодексу України, а спір у даній справі не може вважатися господарським.
У постанові Верховного Суду Україні, викладеній в постанові від 30 березня 2016 року в справі № 3-158гс16, міститься висновок про те, що право звернення до господарського суду з позовом мають юридичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність, пов'язану з отриманням прибутку, а регіональна торгово-промислова палата не є прибутковою організацією, оскільки не здійснює комерційну діяльність, тому спори, стороною в яких є торгово-промислові палати, не підвідомчі господарським судам.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» торгово-промислова палата є недержавною неприбутковою самоврядною організацією, яка об'єднує юридичних осіб, які створені і діють відповідно до законодавства України, та громадян України, зареєстрованих як підприємці, та їх об'єднання. Торгово-промислова палата може займатись підприємницькою діяльністю лише в тому обсязі, в якому це необхідно для виконання її статутних завдань. Одержаний нею прибуток не розподіляється між членами торгово-промислової палати, а спрямовується на виконання її статутних завдань. Торгово-промислова палата є юридичною особою.
Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням (частина друга статті 4 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»).
За змістом частин першої - третьої статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва -підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність). Діяльність негосподарюючих суб'єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб'єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб'єктів.
Відповідно до частини першої статті 1 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до господарського суду мають право звертатись підприємства, установи, організації, що є суб'єктами некомерційної господарської діяльності.
Такого висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 18 квітня 2018 року в справі № 904/2796/17 (провадження 12-26гс18).
З урахуванням наведеного та положення статті 1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» ТПП України є суб'єктом некомерційної господарської діяльності.
Ураховуючи позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 30 березня 2016 року № 6-158гс16, та висновок Великої Палати Верховного Суду у постанові від 18 квітня 2018 року в справі № 904/2796/17 (провадження 12-26гс18), виходячи з того, що Велика Палата не відступила від викладеної в раніше ухваленому судовому рішенні Верховного Суду України позиції, колегія суддів вважає занеобхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах в раніше ухваленому судовому рішенні Верховного Суду України від 30 березня 2016 року в справі № 3-158гс16.
Наявність судового рішення про те, що спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства та протилежний висновок Великої Палати Верховного Суду дають підстави вважати, що існує виключна правова проблема щодо підвідомчості спору у даній справі, сторонами в якій є юридична особа як суб'єкт підприємництва та юридична особа, що є суб'єктом некомерційної господарської діяльності.
Керуючись частинами третьою, п'ятою статті 403 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду
Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 761/3350/17ц за позовом приватного акціонерного товариства «Міжнародна енергетична компанія» до торгово-промислової палати України про визнання рішення незаконним за касаційною скаргою ОСОБА_4 подану в інтересах приватного акціонерного товариства «Міжнародна енергетична компанія» на рішення Апеляційного суду міста Києва від 19 жовтня 2017 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Головуючий В. І. Крат
Судді: Н. О. Антоненко
В.І. Журавель
В.М.Коротун
В.П. Курило