ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття справи до провадження
04 квітня 2019 року м. Київ№ 826/8171/17
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1 (позивач)
доНародного депутата України, Голови Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції Соболєва Єгора Вікторовича (відповідач 1), Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції (відповідач 2), Управління справами Апарату Верховної Ради України (відповідач 3)
про визнання незаконними дій,-
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом, викладеним російською мовою, до Народного депутата України, Голови Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції Соболєва Єгора Вікторовича (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5), Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5), Управління справами Апарату Верховної Ради України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5), в якому просить суд визнати незаконними, такими, що порушили ст. 21 Закону України «Про запобігання корупції», а саме, що «окремі громадяни в діяльності запобігання корупції мають право 4) брати участь у парламентських слуханнях та інших заходах з питань запобігання корупції», дії відповідачів, які полягають у тому, що вони 24 травня 2017 року не допустили громадян, у тому числі позивача, до присутності на парламентських слуханнях по темі «Стан реалізації принципів антикорупційної політики в Україні.
Ухвалою судді Мазур А.С. від 29.09.2017 відкрито провадження у справі та призначено попереднє засідання на 20.02.2018. Ухвалою від 21.03.2019 заяву судді Мазур А.С. про самовідвід у справі 826/8171/17 задоволено, а вказану справу передано на автоматизований розподіл для визначення складу суду згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України. На підставі розпорядження про призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ від 02.04.2019 № 137 відповідно до пунктів 2.3.49, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу, а також на підставі витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями дану справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазіну О.А.
Враховуючи те, що 15.12.2017 набрала чинності нова редакція КАС України, слід зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч. 14 ст. 31 та ч. 2 ст. 35 КАС України у зв'язку із зміною складу суду розгляд справи починається спочатку.
При ознайомленні з матеріалами справи встановлено, що позивачем пред'явлено вимогу, яка згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України та враховуючи підстави та предмет даного позову, склад учасників справи, дає підстави для кваліфікації даної справи, як справи незначної складності (п. 20 ч. 1 ст.4; ч. 2 ст. 12 КАС України), яка у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Відтак, враховуючи предмет і підстави позову, склад осіб, які беруть участь у справі, обсяг наявних матеріалів, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 32 та ч. 1 ст. 33 КАС України справа підлягає розгляду і вирішенню суддею одноособово.
З урахуванням вищевикладеного, дана справа підлягає прийняттю до провадження.
Крім того, з позовної заяви видно, що позивачем у вступній частині позовної заяви визначено осіб, які позивач визначає як третіх осіб, а саме: Верховна Рада України, Комітет з питань Регламенту депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України, Фракція партії «Блок Петра Порошенко» у Верховній Раді України, Фракція політичної партії «Народний фронт» у Верховній Раді України, Фракція політичної партії «Опозиційний блок» у Верховній Раді України, Фракція політичної партії «Об'єднання Самопоміч» у Верховній Раді України, Фракція радикальної партії Олега Ляшко у Верховній Раді України, Фракція політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» у Верховній Раді України, Група «Воля народу» у Верховній Раді Україні, Група «Партія «Відродження» у Верховній Раді України, однак, в порушення вимог ст. 49 КАС України, ані зміст позовної заяви, ані матеріали даної справи не містять жодних обґрунтувань позивача щодо того, яким чином рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки зазначених осіб, з огляду на що суд приходить до висновку про відмову у залученні до участі у справі зазначених осіб у статусі третіх осіб.
Керуючись ст. ст. 18, 31, 241, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Прийняти до свого провадження адміністративну справу № 826/8171/17, яка буде розглядатись суддею Кармазіним О.А.
2. Відмовити ОСОБА_1 у залученні до участі у справі третіх осіб: Верховну Раду України, Комітет з питань Регламенту депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України, Фракцію партії «Блок Петра Порошенко» у Верховній Раді України, Фракцію політичної партії «Народний фронт» у Верховній Раді України, Фракцію політичної партії «Опозиційний блок» у Верховній Раді України, Фракцію політичної партії «Об'єднання Самопоміч» у Верховній Раді України, Фракцію радикальної партії Олега Ляшко у Верховній Раді України, Фракцію політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» у Верховній Раді України, Групу «Воля народу» у Верховній Раді Україні, Групу «Партія «Відродження» у Верховній Раді України.
3. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
4. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу протягом десяти днів з дати отримання даної ухвали надати суду: 1) за наявності - гостьову іменну перепустку на ім'я ОСОБА_1 для доступу до приміщення Верховної Ради України на парламентські слухання на тему «Стан реалізації антикорупційної політики в Україні», 2) докази прибуття у місто Київ 24.05.2017 (залізничні квитки, квитки на автобус, тощо), 3) всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.
5. Запропонувати позивачу у відповідності до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України надати суду заяву/уточнення із визначенням конкретного змісту позовних вимог та їх обґрунтуванням щодо кожного конкретного відповідача.
6. Запропонувати відповідачам надати з дотриманням вимог ст. 162 КАС України відзив на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачам ухвали про прийняття справи до провадження (ч. 1 ст. 261 КАСУ) із наданням доказів на підтвердження правомірності рішення, вчинених дій / допущеної бездіяльності або заяву про визнання позову.
7. Витребувати у Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції:
1) пояснення щодо: доводів позивача відносно не допуску 24.05.2017 ОСОБА_1 до приміщення Верховної Ради України на парламентські слухання на тему «Стан реалізації антикорупційної політики в Україні»; порядку доступу осіб до парламентських слухань Верховної Ради України; порядку отримання гостьової іменної перепустку задля доступу осіб до парламентських слухань Верховної Ради України; порядку надіслання/вручення особі гостьової іменної перепустку; пояснення - чи видавалася (виписувалася) ОСОБА_1 гостьова іменна перепустка (у разі наявності такої перепустки надати її суду);
2) докази надіслання/вручення ОСОБА_1 гостьової іменної перепустку для доступу до приміщення Верховної Ради України на парламентські слухання на тему «Стан реалізації антикорупційної політики в Україні».
8. Відповідачі можуть подати заперечення, передбачені ч. 4 ст. 260 КАС України протягом п'яти днів з дати отримання копії даної ухвали (ч. 12. ст. 171 КАС України).
9. Відповідачі мають право подати клопотання, передбачене ч. 7 ст. 262 КАС України, в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
10. Позивач має право подати до суду, з дотриманням вимог ч.ч. 2- 4 ст. 162 КАС України, - відповідь на відзив, а відповідачі, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАСУ, - заперечення (пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень) протягом п'яти днів з дати отримання відповідно, відзиву/заперечень (ч. 2 ст. 261 КАСУ).
11. Звернути увагу учасників справи, що подання інших заяв по суті, крім тих, що зазначені вище, статтею 261 КАС України - не передбачено.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч. 1 ст. 15 КАС України, ч. 3 ст. 15 КАС України, ст. 10 Конституції України, правової позиції Верховного Суду, викладені у постанові від 16.10.2018 у справі № 826/1833/16, в ухвалах від 13.03.2019 у справі № 2140/1679/18, від 02.07.2018 у справі № 815/2740/14 та правової позиції Верховного Суду України, викладену у постанові від 6 липня 2016 року (справа № 21-1092а16), які наявні у вільному доступі на веб-порталі "Єдиний державний реєстр судових рішень" у мережі Інтернет, заяви по суті та заяви з процесуальних питань викладаються державною мовою..
12. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).
13. На підставі ч. 2 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.
14. Роз'яснити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
15. Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає. .
Суддя О.А. Кармазін