03 квітня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/451/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Варняка С.О.,
при секретарі: Рябчич А.М.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ,
представників відповідача - Кравченко А.М., Підопригори В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірної та зобов'язання провести перерахунок пенсії,
встановив:
Звернувшись до суду, позивач зазначає те, що з серпня 2018 року є пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб". У вересні 2018 року вперше отримав пенсію.
З розрахунку пенсії стало відомо, що при визначенні розміру пенсії співробітниками ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області не було враховано деякі додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував з 01 березня 2018 року.
Для обчислення пенсії до ГУ Пенсійного Фонду України у Херсонській області було направлено грошовий атестат, виданий командиром військової частини НОМЕР_1 та довідка про додаткові види грошового забезпечення.
Посадові особи ГУ Пенсійного Фонду України в Херсонській області при нарахуванні розміру пенсії проігнорували вимоги Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії до ГУ Пенсійного Фонду України в Херсонській області, до якої додатково надав оригінал довідки Військової частини НОМЕР_1 про всі види грошового забезпечення, з яких утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01 березня 2018 року
08 лютого 2019 року отримав лист начальника ГУ Пенсійного Фонду України в Херсонській області з відмовою про перерахунок призначеної пенсії з зазначенням, що форма довідки не відповідає встановленому зразку.
Вважає дії посадових осіб ГУ Пенсійного Фонду України в Херсонській області щодо призначення пенсії з частини грошового забезпечення незаконними, а бездіяльність у формі відмови від перерахунку призначеної пенсії з повного розміру грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування неправомірним.
Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням всіх видів грошового забезпечення з яких було сплачено загальнообов'язкове державне соціальне страхування;
- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити та виплатити пенсію з середньої суми грошового забезпечення, які позивач отримував за останні шість місяців, що становить 11262,85 грн., на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 про всі види грошового забезпечення з яких утримано єдиний внесок загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Ухвалою суду від 15.03.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 03.04.2019 року.
02.04.2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 року № 3-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року № 135/13402 уповноважені структурні підрозділи надають до відповідних органів, що призначають пенсії довідки про розмір та складові грошового забезпечення для призначення чи перерахунку пенсій.
Довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії повинна відповідати вимогам, зазначеним у листі Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 року № 248/3/6/854.
У судовому засіданні позивач наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.
Представники відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечували, просили у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
28.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про перерахунок пенсії, у якій просив здійснити перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з неврахуванням всіх видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок, з моменту виникнення права на пенсію.
До заяви додав довідку про всі види щомісячного грошового забезпечення, з яких було утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до довідки про всі види щомісячного грошового забезпечення, з яких було утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 03.12.2018 року № 1480, ОСОБА_1 нараховане грошове забезпечення:
січень 2018 р. - 7664,80 грн.;
лютий 2018 р. - 7664,80 грн.;
березень 2018 р. - 12819,94 грн.;
квітень 2018 р. - 8429,52 грн.;
травень 2018 р. - 8429,52 грн.;
червень 2018 р. - 8619,60 грн.;
липень 2018 р. - 8619,60 грн.;
серпень 2018 р. - 21688,03 грн.
Разом - 83935,81 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 08.02.2019 року № 21/с-99-1 повідомило ОСОБА_1 про те, що довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії повинна відповідати вимогам листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 року № 248/3/6/854. Головним управлінням проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян із числа осіб, які перебувати на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на призначення пенсії за вислугою років регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).
Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Порядок призначення та виплати пенсій визначено Постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992 № 393 (далі - Постанова № 393).
Відповідно до п. 7 Постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення на 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 (далі - Постанова № 704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу та скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. № 3-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за №135/13402 (далі - Порядок).
Відповідно до зазначеного Порядку уповноважені структурні підрозділи надають до відповідних органів, що призначають пенсії, довідки про розмір та складові грошового забезпечення для призначення чи перерахунку пенсій.
Довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії повинна відповідати вимогам, зазначеним у листі Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 № 248/3/6/854.
У судовому засіданні встановлено, що довідка про всі види щомісячного грошового забезпечення, з яких було утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, видана військовою частиною НОМЕР_1 03.12.2018 року № 1480, не містить зазначення виду щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Тому, відповідач правомірно відмовив у перерахунку пенсії, оскільки не мав відомостей щодо того, які саме додаткові види грошового забезпечення були виплачені позивачу.
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України).
Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 241 - 246, 250, 255 КАС України, суд
вирішив:
У задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення виготовлений та підписаний 05 квітня 2019 р.
Суддя Варняк С.О.
кат. 112010200