Справа № 456/746/19
Провадження № 3/456/373/2019
іменем України
03 квітня 2019 року місто Стрий
Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Сас С. С. , перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності Сайфудінова Нуріслома, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ч.1 ст.164 КУпАП,
З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 073027 від 01.03.2019 року вбачається, що 01.03.2019 року близько 11 год. 00 хв. на перехресті вул. Зелена та вул. Успенська в м.Стрий Сайфудінов Нуріслом здійснював діяльність без будь-якого документу дозвільного характеру, одержання якого передбачено законом.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення вважаю, що такі підлягають поверненню для належного оформлення з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
ч.1 ст.164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Однак, всупереч вимогам ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення інспектором не зазначено, яку саме діяльність здійснював Сайфудінов Нуріслом.
Крім того, в графі «свідки» не зазначено свідків, їхні адреси, хоча з матеріалів справи вбачається, що свідки були присутні, оскільки до матеріалів справи долучено письмове пояснення свідка ОСОБА_1 від 01.03.2019 року, що не дає можливості об'єктивно з'ясувати обставини справи.
Крім того, до справи долучено ксерокопії документів неналежної якості, які є нечитабельними, а саме рапорт поліцейського Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_2 від 01.03.2019 року, паспорт громадянина ОСОБА_3, заява Сайфудінова Худойберді,протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №073026, письмові пояснення ОСОБА_1 від 01.03.2019 року.
Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).
Враховуючи вищенаведене, вважаю, що протокол та долучені до нього матеріали підлягають поверненню у Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 278, 283 КУпАП,
Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 073027 від 01.03.2019 року відносно Сайфудінова Нуріслома за ч.1 ст. 164 КУпАП та долучені до нього матеріали повернути в Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Cуддя ОСОБА_4