Справа № 751/231/19
Провадження №3/751/171/19
01 квітня 2019 року м.Чернігів
Новозаводський районний суд м. Чернігова
в складі: головуючого судді Ченцової С.М.
за участю секретаря Сащенко О.М.,
учасники справи :
представник Чернігівської митниці ДФС - Кравченко В.В.
представник особи щодо якої складено протокол про порушення митних правил -
Кушнеренко Є.Ю.
особа, щодо якої складено протокол про порушення митних правил - ОСОБА_3 (не з'явився)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу про порушення митних правил щодо ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, місце народження : Чернігівська область, м. Щорс
(нині- Сновськ) , тимчасово не працює, місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України,
10.09.2018 року о 10 год. 24 хв. на митному посту «Сеньківка» ВМО № 3 Чернігівської митниці ДФС в зону митного контролю заїхав автомобіль «Ford Galaxy», д.н.з. НОМЕР_2 (реєстрація Р.Польща), vin. номер НОМЕР_3, що слідував з України в Російську Федерацію , в якому перебував громадянин України ОСОБА_3
Під час здійснення митних формальностей ОСОБА_3 надав НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Р. Польща № НОМЕР_4, довіреність- доручення на користування від 23.08.2018 року реєстраційний номер 561/2018, яке було видано нотаріусом Р.Польша Анна Балд (Anna Bald ) громадянину України ОСОБА_3 на право в'їзду до України на автомобілі «Ford Galaxy», д.н.з. НОМЕР_2 , vin. номер НОМЕР_3 та контрольний талон для проходження по «зеленому коридору» вищезгаданого автомобіля.
З метою законності переміщення зазначеного транспортного засобу через державний кордон України, Чернігівською митницею ДФС проведена перевірка дійсності довіреності - доручення на користування від 23.08.2018 року реєстраційний номер 561/2018.
Згідно отриманої інформації, яка надійшла на адресу Чернігівської митниці ДФС в листі від 10.09.2018 року за вхідним № 2913/25-70-25 слідує, що довіреність - доручення на користування від 23.08.2018 року реєстраційний номер 561/2018 не було підписано нотаріусом Р.Польща Анной Балд (Anna Bald).
В листі від 12.09.2018 року вих. № 723/18/KW Нотаріальним об'єднанням (IZBA NOTARIALNA) підтверджено факт не підписання нотаріусом Р.Польща Анной Балд (Anna Bald) довіреність - доручення на користування від 23.08.2018 року.
У судовому засіданні представник Чернігівської митниці ДФС подання підтримав, вважає обставини викладені у протоколі про порушення митних правил доведеними наявними у справі доказами, просив притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього стягнення у виді штрафу та конфіскації предметів, які є об'єктом порушення митних правил. При вирішенні клопотання про закриття провадження у справі посилався на вимоги ч.1 ст. 467 МК України в редакції Закону України № 2612-VIII від 08.11.2018 року, згідно яких строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом, а тому вважає за можливе накласти адміністративне стягнення на ОСОБА_3
Представник особи, щодо якої складено протокол, Кушнеренко Є.Ю. в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі в зв'язку із закінченням строків притягнення ОСОБА_3 до відповідальності, просив його задовольнити з підстав, викладених в письмовому клопотанні. Пояснив, що оскільки встановлений ч.1 ст. 467 Митного кодексу України шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення закінчився 10.03.2019 року, при цьому вважає, що зміни до ст. 467 МК України, внесені Законом України № 2612-VIII від 08.11.2018 року, на ОСОБА_3 не розповсюджуються, тому що зворотної дії в часі не мають.
Вислухавши представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, представника Чернігівської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_3 складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, а саме ОСОБА_3 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України автомобіля з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення зазначеного транспортного засобу підробленого документа.
Судом встановлено, що 10.09.2018 року ОСОБА_3 перемістив через митний кордон України автомобіль «Ford Galaxy», д.н.з. НОМЕР_2 (реєстрація Р.Польща), vin. номер НОМЕР_3 з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення зазначеного транспортного засобу підробленого документа, а саме довіреність-доручення на користування від 23.08.2018 року, реєстраційний номер 561/2018, яке було видано нотаріусом Р. Польща Анна Балд громадянину України ОСОБА_3 в Р. Польща на право в»їзду до України на вищевказаному автомобілі.
Винуватість ОСОБА_3 підтверджується протоколом про порушення митних правил №1485/10200/18 від 13.09.2018 року, складеним головним державним інспектором управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Чернігівської митниці ДФС Терещенко С.В., яким встановлені обставини переміщення ОСОБА_3 через митний кордон України автомобіля «Ford Galaxy», д.н.з. НОМЕР_2 (реєстрація Р.Польща), vin. номер НОМЕР_3 з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення зазначеного транспортного засобу підробленого документа, а саме довіреності-доручення на користування від 23.08.2018 року, реєстраційний номер 561/2018, яке було видано нотаріусом Р. Польща Анна Балд (а.с.1-7); витягом з ЄАІС Реєстру порушників митних правил (а.с.16-18).
Переміщення ОСОБА_3 через митний кордон України автомобіля «Ford Galaxy», д.н.з. НОМЕР_2 (реєстрація Р.Польща), vin. номер НОМЕР_3 підтверджується поданими ним паспортом НОМЕР_5, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу Р. Польща № НОМЕР_4, довіреністю - доручення на користування від 23.08.2018 року реєстраційний номер 561/2018, яке було видано нотаріусом Р.Польша Анна Балд (ОСОБА_6) на право в'їзду до України на автомобілі та контрольний талон для проходження по «зеленому коридору» вищезгаданого автомобіля (а.с. 9-18).
За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_3 винний у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 483 МК України.
За правилами ст. 467 Митного Кодексу України в редакції, яка діяла на час вчинення адміністративного правопорушення, якщо справи про порушення митних правил розглядаються судами, стягнення може бути накладене не пізніше шести місяців з дня вчинення правопорушення.
З огляду на те, що порушення митних правил мало місце 10 вересня 2018 року, шестимісячний термін минув 10 березня 2019 року , тому піддати стягненню ОСОБА_3 неможливо, провадження по справі підлягає закриттю на підставі ст. 247 п.7 КУпАП.
Закриваючи провадження у справі, суд виходить з вимог частини 3 статті 3 Митного кодексу України, за якими норми законів України, які пом'якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.
Вказані норми закону кореспондуються і з частиною 1 статті 58 Конституції України, яка закріплює загальновизнаний принцип права, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
У рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.
Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.
Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7).
Водночас Конституція України передбачає зворотну дію законів та інших нормативно-правових актів у часі у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують юридичну відповідальність особи.
Оскільки редакцією ст. 467 МК України згідно із Законом №2612-VІІІ від 08 листопада 2018 року «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», фактично було посилено відповідальність в частині застосування строків накладення адміністративних стягнень, то положення ч. 1 ст. 467 МК України у редакції Закону №2612-VІІІ від 08 листопада 2018 року, зворотної дії в часі не мають.
Виходячи з наведеного, суд не вбачає підстав для застосування ч. 1 ст. 467 МК України в редакції Закону України № 2612-VIII від 08.11.2018 року, згідно яких строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом, оскільки це посилить відповідальність ОСОБА_3
Враховуючи наведене, керуючись статтями 467, 483, 495, 527-528 Митного Кодексу України, статтями 247, 283-285, 287, 289 КУпАП, суд
постановив:
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України, провадження у справі закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв'язку із закінченням строків накладення стягнення.
Постанова суду може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, власниками товарів або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: С.М. Ченцова