Справа № 750/2403/19
Провадження № 2-а/750/68/19
04 квітня 2019 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Коверзнева В. О.,
з участю: секретаря судового засідання - Хамайко С. В., представника позивача - адвоката Серкіна К.Ю., представника відповідача - Довгоброд О.О.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Деснянської районної у місті Чернігові ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та повернення справи на новий розгляд,
04.03.2019 ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Деснянської районної у місті Чернігові ради (далі - відповідач) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 18.12.2018 № 45-2, якою її притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП і накладено штраф у розмірі 340 грн, з поверненням справи на новий розгляд.
В обґрунтування позову послалася на незаконність постанови про накладення адміністративного стягнення через неповідомлення позивача про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, а також у зв'язку з відсутністю у відповідача компетенції на вирішення цієї справи.
У судовому засіданні представник позивача пред'явлений позов підтримав і наполягав на задоволенні.
Представник відповідача позов не визнала та висловила думку, що позивач належним чином сповіщалася про час і місце розгляду справи, проте ухилилася від отримання повістки про виклик, що давало відповідачу підстави для розгляду справи за відсутності позивача; щодо наявності у відповідача компетенції представник повідомила, що, притягуючи позивача до адміністративної відповідальності, відповідач діяв у межах повноважень, визначених рішенням Чернігівської міської ради від 19.06.2002, та відповідно до Положення про адмінкомісію, затвердженого рішенням Деснянської районної у місті Чернігові ради від 30.12.2015 № 2-2/V-II.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
29.11.2018 головним спеціалістом відділу благоустрою Ніжинської міської ради Дорошенком О. С. складено у відношенні позивача протокол про адміністративне правопорушення, в якому зафіксовано, що 29.11.2018 о 12 год. за адресою: м. Ніжин, вул. Московська, позивач здійснювала торгівлю побутовою хімією, чим порушила вимоги пункту 6.8 Правил благоустрою міста Ніжина.
На підставі цього протоколу, 18.12.2018 відповідач виніс постанову № 45-2 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП і наклав адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн (а.с. 3).
Відповідно до статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і, якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Згідно з пунктом 3 статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час і місце її розгляду.
Як убачається з пояснень представника позивача, остання не була належним чином сповіщена про час і місце розгляду справи; водночас, представник відповідача підтвердила докуметально, що на час розгляду справи у відповідача не було доказів своєчасного сповіщення позивача.
Таким чином, під час розряду справи про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, відповідачем не дотримано приписи статей 268, 278 КУпАП, чим порушено право позивача знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, що є безумовною підставою для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи, у зв'язку із закінченням 2-місячного строку накладення адміністративного стягнення, встановленого статтею 38 КУпАП.
За таких обставин, пред'явлений позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 241-244, 246, 286 КАС України, суд
позов задовольнити частково. Скасувати постанову Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Деснянської районної у місті Чернігові ради від 18.12.2018 № 45-2 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП, а справу про адміністративне правопорушення - закрити.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів від дня його проголошення, через Деснянський районний суд м. Чернігова.
Суддя В. О. Коверзнев