номер провадження справи 15/179/18
25.03.2019 Справа № 908/2833/18
м. Запоріжжя
Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова Ігоря Сергійовича, при секретарі судового засідання Чернетенко А.С. розглянувши матеріали
за позовом Бердянської міської ради , 71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2
до відповідача Фізичної особи-підприємця Кошкіна Андрія Олександровича (ФОП Кошкін А.О.), АДРЕСА_1
про зобов'язання повернути земельну ділянку
За участю представників сторін та учасників процесу:
від позивача: Божков А.І., довіреність № 01-0085/40-1 від 15.01.2019;
від відповідача: не з'явився.
Суть спору:
28.12.2018 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Бердянської міської ради, м. Бердянськ, до відповідача Фізичної особи-підприємця Кошкіна Андрія Олександровича, м. Бердянськ про повернення земельної ділянки.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.12.2018, справу № 908/2833/18 передано на розгляд судді Горохову І.С.
Ухвалою суду від 02.01.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2833/18, присвоєно справі номер провадження 15/179/18. Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 29.01.2019.
Ухвалою суду від 29.01.2019 відкладалось підготовче засідання на 27.02.2019.
Ухвалою суду від 27.02.2019 продовжувався строк підготовчого провадження на тридцять днів до 04.04.2019. Відкладалось підготовче засідання на 14.03.2019.
Ухвалою суду від 14.03.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу № 908/2833/18 до судового розгляду по суті на 25.03.2019.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на договір оренди земельної ділянки, який укладений між сторонами 11.11.2008 для розміщення кіоску для торгівлі друкованою продукцією. У зв'язку із закінченням вказаного договору оренди, позивачем на адресу відповідача направлено лист № 01-4780/31 від 13.07.2018 з пропозицією в добровільному порядку звільнити земельну ділянку та повернути її Бердянській міській раді в стані, придатному для її подальшого використання. Проте, відповідачем не вчинено жодних дій, спрямованих на повернення земельної ділянки, відповіді на лист № 01-4780/31 від 13.07.2018 не надано. В обґрунтування позову посилається на ст.ст. 16, 626, 628, 629, 792 Цивільного кодексу України, ст. ст. 19, 31, 34, 35, 36 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 16, 18-1, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12, 83, 212 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 14 Конституції України та мови договору оренди землі від 11.11.2008. Просить позов задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні 25.03.2019 підтримав вимоги позовної заяви.
Відповідач у призначені судові засідання 29.01.2019, 27.02.2019, 14.03.2019 та 25.03.2019 не з'явився. 24.01.2019 на адресу суду надіслав клопотання б/н від 23.01.2019 № 29 про перенесення дати судового засідання, у зв'язку з хворобою. Вимоги ухвал суду не виконав, відзив на позов не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п. 1) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки (п. 2).
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, за наявними в матеріалах справи документами.
В судому засіданні 25.03.2019 судом, в порядку ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення, судом оголошено, що повний текст рішення буде складено протягом 10 днів.
Заслухавши доводи представника позивача та дослідивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.
11.11.2008 Бердянською міською радою (позивач, орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Кошкіним Андрієм Олександровичем (відповідач, орендар) укладено договір оренди землі.
Договір зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомзему України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.04.2009 за № 040926500137.
Відповідно до п. 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування земельну ділянку для розміщення кіоску для торгівлі друкованою продукцією, яка знаходиться у місті Бердянськ, Запорізької області, вул. Горького (в районі будинку № 6).
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0012 га (п. 2 договору).
Факт передачі позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, загальною площею 0,0012 га, яка знаходиться за адресою: яка знаходиться у місті Бердянськ, Запорізької області, вул. Горького (в районі будинку № 6) підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 11.11.2008, який підписано орендодавцем та орендарем та скріплено печаткою. Земельна ділянка за договором передана у стані, придатному для її подальшого цільового використання - засмічення, забруднення, захаращення бур'янами не виявлено.
Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка згідно з довідкою управління земельних ресурсів у місті Бердянськ № 1297 від 21.10.2008 складає 6178,94 грн (514,91 грн за 1 кв м) з урахуванням коефіцієнтів індексації на поточний рік.
Відповідно до п. 8 договору оренди, він укладений строком до 01.04.2013. В подальшому, згідно угоди від 14.05.2012 про внесення змін до договору, строк дії договору було подовжено до 01.04.2018.
Також, на підставі додаткової угоди від 11.08.2014 до договору вносились зміни, зокрема в частині зазначення кадастрового номеру орендованої земельної ділянки (п. 2 Договору).
Відповідно до п. 21 договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Відповідно до п. 37 договору дія договору припиняється у разі, зокрема закінчення строку, на який його було укладено.
Пунктом 87 рішення Бердянської міської ради від 24.05.2018 № 16 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» було відмовлено ФОП Кошкіну А.О. в поновленні договору.
Вказане рішення міської ради є чинним, у встановленому законом порядку не оскаржувалось та не було скасовано.
Таким чином, договір припинився 01.04.2018 за закінченням строку, на який його було укладено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» та п. 37 договору.
Після закінчення строку дії договору, було встановлено, що на земельній ділянці за договором розташована споруда - торговий кіоск, що підтверджується актами огляду земельної ділянки за договором від 02.07.2018 та від 17.12.2018.
16.07.2018 Бердянською міською радою на адресу відпоовідача направлено лист від 13.07.2018 № 01-4780/31 з пропозицією в добровільному порядку звільнити земельну ділянку за договором та повернути її Бердянській міській раді в стані, придатному для її подальшого використання. Відповіді на лист відповідачем не надано.
У зв'язку з тим, що відповідачем не вчинено жодних дій, спрямованих на повернення земельної ділянки за договором, позивач звернувся за захистом своїх порушених прав до суду.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Частиною 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Законом України «Про оренду землі».
Згідно з ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ст. 3 вказаного Закону, об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди земельної ділянки припиняється у разі закінчення строку на який його було укладено, що кореспондується також із п. 33 договору оренди.
Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Сторони у п. 20 договору оренди землі передбачили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
В порушення статті 34 Закону України «Про оренду землі» та умов договору, земельну ділянку орендарем не повернуто, договір оренди зазначеної земельної ділянки з відповідачем не поновлювався.
Вказана бездіяльність відповідача порушує права та інтереси Бердянської міської ради, які полягають у володінні, користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності територіальної громади м. Бердянськ.
Згідно з ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.
Відповідно до ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Належним способом захисту прав та інтересів Бердянської міської ради є зобов'язання орендаря повернути земельну ділянку орендодавцеві.
Вказаний спосіб захисту спрямований на усунення порушення прав/інтересів орендодавця (позивача) шляхом забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною (орендарем, відповідачем) та виходить з договірних зобов'язань.
З урахуванням того, що судом встановлено, що договір оренди землі припинився, відповідач не надав суду доказів повернення земельної ділянки орендодавцю, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача повернути Бердянській міській раді земельну ділянку площею 0,0012 га, розташовану за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького (в районі будинку № 6), кадастровий номер: НОМЕР_2, обґрунтовані, підтверджені доданими матеріалами та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст. ст. 73, 86, 129, 202, 219, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
вирішив:
Позов задовольнити.
Зобов'язати Фізичну особу-підприємця Кошкіна Андрія Олександровича (АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0012 га (кадастровий номер: НОМЕР_2). яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького (в районі будинку № 6), шляхом знесення споруди (торговий кіоск) за власний рахунок та повернути земельну ділянку за належністю Бердянській міській раді Запорізької області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2; ідентифікаційний код юридичної особи 20525153) у придатному для використання стані. Видати наказ.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Кошкіна Андрія Олександровича (АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Бердянської міської ради (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2; ідентифікаційний код юридичної особи 20525153) судовий збір у розмірі 1762,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.). Видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 04 квітня 2019 року.
Суддя І. С. Горохов