Справа № 643/5015/19
Провадження № 1-кс/643/2030/19
03.04.2019 м.Харків
Московський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ;
за участя секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу голови Чутівської районної спілки учасників бойових дій та миротворчих місій ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Московського районного суду м. Харкова надійшла скарга голови Чутівської районної спілки учасників бойових дій та миротворчих місій ОСОБА_3 , якою він просить зобов'язати посадових осіб Харківського територіального управління НАБУ внести до ЄРДР відповідні дані за зверненням від 25.02.2019 року та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначає, що на адресу НАБУ було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, 23.03.2019 року від посадової особи в.о. Директора Харківського ТУ НАБУ надійшла відповідь. У порушення вимог КПК України Харківським територіальним управлінням НАБУ заява про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесена.
Голова Чутівської районної спілки учасників бойових дій та миротворчих місій ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
Представник Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, подали письмові пояснення з приводу скарги та просили слухати скаргу без участі представника Харківського ТУ НАБУ. Від т.в.п. директора територіального управління надійшли письмові пояснення, відповідно до яких до штатного розкладу Харківського ТУ НАБУ не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Суд, дослідивши матеріали скарги, а також пояснення ХТУ НАБУ, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Голова Чутівської районної спілки учасників бойових дій та миротворчих місій ОСОБА_3 звернувся 25.02.2019 року до НАБУ із заявою, в якій просив внести відомості до ЄРДР та направити витяг, з підстав викладених в заяві.
Харківським територіальним управлінням НАБУ 19.03.2019 року направлено на адресу Голова Чутівської районної спілки учасників бойових дій та миротворчих місій ОСОБА_3 , листа згідно якого зазначалося, що за результатом розгляду заяви в межах компетенції Головним підрозділом детективів НАБУ на даний час не встановлено достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки у заяві не викладено об'єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам Національного антикорупційного бюро України, у зв'язку з чим, було направлено заяву для розгляду відповідно до компетенції.
Згідно абзацу другого частини першої статті 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» завданням Національного антикорупційного бюро України є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Згідно з частиною п'ятою статті 216 Кримінального процесуального кодексу України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410Кримінального кодексу України, і лише за наявності хоча б однієї із зазначених у цій нормі підстав.
Пунктом 4 частини п'ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, які вносяться на підставі заяви чи повідомлення, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Положення ч. 1 ст.214КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв'язку з ч. 1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 5 ст.216КПК України визначено перелік суб'єктів та злочинів, ними вчинених,які підслідні детективам НАБУ.
З листа в.о. директора Харківського територіального управління НАБУ від 03.04.2019 року вбачається, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до ЄРДР.
Саме до повноважень детективів Головного підрозділу детективів НАБУ належить внесення відомостей до ЄРДР, що, в свою чергу, унеможливлює внесення відомостей до ЄРДР саме детективами Харківського територіального управління, про що просить Голова Чутівської районної спілки учасників бойових дій та миротворчих місій ОСОБА_3 .
Проте Голова Чутівської районної спілки учасників бойових дій та миротворчих місій ОСОБА_3 , не позбавлена права оскарження бездіяльності детективів Головного підрозділу детективів НАБУ в порядку ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст.303-307,369-372,376 КПК України, слідчий суддя
В задоволенні скарги - відмовити.
Роз'яснити право на оскарження дій або бездіяльності Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України до Солом'янського районного суду м. Києва.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.
Слідчий суддя ОСОБА_1