Справа №551/320/19
"03" квітня 2019 р. Шишацький районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді Вергун Н.В.,
за участю: секретаря судових засідань Курінної Я.М.,
представника позивача ОСОБА_2,
відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Шишаки Полтавської області у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням осіб адміністративну справу за позовом Шишацького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення іноземця з України і її затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -
03 квітня 2019 року на адресу суду надійшли матеріали адміністративного позову Шишацького РСУ ДМС України в Полтавській області до ОСОБА_3 про примусове видворення іноземця з України та її затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 11 грудня 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері працівниками Шишацького РСУ ДМС України в Полтавській області виявлено громадянку Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1, яка перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали їй право законно перебувати на території України. Зокрема, Шишацьким РСУ ДМС України в Полтавській області встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 прибула в Україну у 1999 році через КПП «Харків» у приватних справах за паспортом громадянки СРСР серії НОМЕР_1, виданого 13 листопада 1979 року відділом внутрішніх справ м.Севєродвінськ Архангельської області, який через деякий час втратила, та проживала на території України по паспорту громадянина СРСР для виїзду за кордон за НОМЕР_2, виданому 24 серпня 1999 року, орган видачі УВС-162, термін дії до 24 серпня 2004 року.
28 грудня 2018 року головним спеціалістом Шишацького РС УДМС України в Полтавській області Ситенькою Л.О. приймалось рішення про примусове повернення за межі України громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 та зобов'язання її залишити територію України у термін до 26 січня 2019 року. Однак, громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 вищезазначене рішення про примусове повернення проігнорувала.
Крім того, позивач посилається на те, що існують обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_3 ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, про що свідчить її ухилення від добровільного виїзду, та у зв'язку з існуванням ризику її втечі, просив прийняти рішення про затримання ОСОБА_3 з метою забезпечення видворення за межі території України.
Ухвалою суду від 03 квітня 2019 року провадження у справі за позовом Шишацького РСУ ДМС України в Полтавській області до ОСОБА_3 відкрито, розгляд справи призначено на 15 год. 40 хв. 03 квітня 2019 року.
У судовому засіданні завідувач Шишацького районного сектору управління міграційної служби України в Полтавській області ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_3 позовні вимоги визнала у повному обсязі, та пояснила, що володіє українською мовою, постійно проживає на території Україні за адресою: Полтавська область Шишацький район с. Воронянщина, власного житла не має, оскільки немає коштів, то повернутися до Російської Федерації не має змоги.
Заслухавши пояснення сторін, перевіривши фактичні обставини справи, наявними в ній доказами, у їх сукупності та взаємозв'язку, суд, керуючись принципом верховенства права, з урахуванням повного визнання відповідачем позовних вимог, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Так, під час розгляду справи встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибула в Україну у 1999 році через КПП «Харків» у приватних справах за паспортом громадянки СРСР серії НОМЕР_1, виданого 13 листопада 1979 року відділом внутрішніх справ м. Севєродвінськ Архангельської області, який через деякий час втратила, та проживала на території України по паспорту громадянина СРСР для виїзду за кордон за НОМЕР_2, виданому 24 серпня 1999 року, орган видачі УВС-162, термін дії до 24 серпня 2004 року.
На момент проведення перевірки, а саме 11 грудня 2018 року, та станом на час розгляду адміністративної справи у судовому засіданні, документи, які б підтверджували законність її перебування на території України відсутні.
ОСОБА_3 документів на отримання посвідки на тимчасове проживання або дозволу на імміграцію в Україну не оформляла, до міграційної служби з метою продовження терміну перебування не зверталася, із зверненням для надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, для оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні також не зверталася.
11 грудня 2018 року стосовно ОСОБА_3 складався адміністративний матеріал у зв'язку з порушенням ст.ст.3,9,17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 203 ч. 1 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1 700,00 грн. / а.с.14-15 /.
28 грудня 2018 року Шишацьким РСУ ДМС України в Полтавській області прийнято рішення про примусове повернення з України громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 та зобов'язано останню покинути територію України до 26 січня 2019 року / а.с.10-12 /.
Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.
Статтею 31 вищезазначеного Закону визначено вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства /підданства/, належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Також забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.
Судом достовірно встановлено, що обставини, визначені ст. 31 вищезазначеного Закону, у даному випадку відсутні.
Частиною четвертою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців.
Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.
Згідно п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.
Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
З урахуванням зазначеного, суд, давши належну оцінку наявним у справі доказам, приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8,9,77,241-246,272, 289, 371 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Шишацького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, - задовольнити.
Примусово видворити громадянку Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку Архангельської області Російської Федерації, за межі території Держави Україна.
З метою забезпечення примусового видворення, затримати громадянку Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців з часу її фактичного затримання.
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
Рішення суду може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шишацький районний суд Полтавської області.
Головуючий суддя: