Справа №: 398/496/19
провадження №: 1-кс/398/408/19
Іменем України
"25" березня 2019 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олександрії справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні №12017120070003731,
встановив:
ОСОБА_4 звернулась до суду із скаргою “на необ'єктивне досудове слідство”, у якій просить зобов'язати прокурора передати кримінальне провадження, внесене у ЄРДР за № 12017120070003731 за ч. 1 ст. 365 КК України, до Державного бюро розслідувань.
У судовому засіданні ОСОБА_4 підтримала скаргу та просила її задовольнити.
Прокурор відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_5 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 , оскільки на теперішній час у кримінальному провадженні тривають слідчі дії, проводяться допити осіб та інше. Будь-яких доказів, щодо вчинення працівниками правоохоронного органу саме кримінального правопорушення, як вказує у своїй заяві ОСОБА_4 , на теперішній час досудовим розслідуванням не здобуто. Невиконання процесуальних дій слідчими органів досудового розслідування або виконання таких, що неприйняті потерпілою стороною під час провадження досудового розслідування кримінальних проваджень, в яких ОСОБА_4 має статус заявника та потерпілої сторони, не може розцінюватись як кримінальне правопорушення, без наявності відповідного складу злочину. Такі дії (бездіяльність) слідчого під час досудового розслідування кримінального провадження, відповідно до норм діючого КПК України, можуть бути оскаржені потерпілою стороною, що у даному випадку не робилось. За таких підстав заява ОСОБА_4 не може підлягати задоволенню, оскільки підстав для зміни підслідності у вказаному вище кримінальному провадженні не теперішній час немає, оскільки підслідність була визначена відповідно до ч. 5 ст. 36 КПК України.
Суд, заслухавши скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом було встановлено, що ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою “на необ'єктивне досудове слідство”, у якій просить вчинити певну дію, а саме, зобов'язати прокурора передати кримінальне провадження, внесене у ЄРДР за № 12017120070003731, за ч. 1 ст. 365 КК України до Держвного бюро розслідувань.
Так, відповідно до ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 5 грудня 2017 року судом було зобов'язано Олександрійський ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_6 від 26.09.2017 року про скоєні працівниками правоохоронних органів та суду злочини. 15 грудня 2017 року на виконання зазначеної вище ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 5 грудня 2017 року Олександрійським ВП ГУНП в Кіровоградській області були внесені відомості до ЄРДР за № 12017120070003731.
26 липня 2018 року Прокуратурою Кіровоградської області була винесена постанова про визначення підслідності у кримінальному провадженні та доручення здійснення досудового розслідування кримінального провадження іншому органу досудового розслідування, відповідно до якої досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12017120070003731 було доручено здійснювати слідчому відділенню Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області. У цій постанові зазначено, що підставою для зміни підслідності є норми ч.5 ст.36 КПК України.
Відповідно до витягу з ЄРДР, який міситься у наданих суду матеріалах кримінального провадження та був сформований 12 березня 2019 року, у кримінальному провадженні № 12017120070003731 слідчим, який здійснює досудове слідство зазначено ОСОБА_7 , прокурорами, які здійснюють процесуальне керівництво зазначено ОСОБА_3 та ОСОБА_8 . Зазначено також, що органом, що здійснює досудове розслідування є Олександрійський відділ поліції ГУНП в Кіровоградській області.
Відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів вчинених працівником правоохоронного органу. Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України “Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів” прокурори, слідчі, судді відносяться до працівників правоохоронних органів.
Відповідно до абз. 1 п.2 Перехідних Положень КПК України до дня введення в дію положень ч. 4 ст. 216 КПК України повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, - щодо злочинів, передбачених ч. 4 ст. 216 КПК України. Після введення в дію положень ч. 4 ст. 216 КПК України кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Після закінчення дворічного строку кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, у тримісячний строк передаються слідчим органів Державного бюро розслідувань.
Відповідно до п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про державне бюро розслідувань” матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності Законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до Закону України “Про державне бюро розслідувань” підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Таку скаргу може подати, зокрема, заявник та потерпілий.
Згідно з повідомленням директора Державне бюро розслідувань почало свою діяльність 27 листопада 2018 року.
Отже, суд встановив, що досудове слідство у кримінальному провадженні №12017120070003731, яке відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України підслідне Державному бюро розслідувань, на підставі повтанови заступника прокурора Кіровоградської області від 26 липня 2018 року здійснює слідчий Олександрійського відділу поліції. 27 листопада 2018 року у зв'язку з початком здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування відповідно до зазначених вище норм КПК та ЗУ “Про Державне бюро розслідувань” почався відлік тримісячного строку, упродовж якого орган поліції, який здійснює розсідування, мав передати кримінальне провадження до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження. Цей строк завершився 27 лютого 2018 року, однак це провадження фактично не було передано до Державного бюро розслідувань.
Отже, не надіславши кримінальне провадження №12017120070003731 до Державного бюро розслідувань, слідчий ОСОБА_7 Олександрійського ВП ГУНП у Кіровоградській області і прокурори ОСОБА_3 і ОСОБА_8 допустили бездіяльність, оскарження якої передбачено п.1 ч.1 ст.303 КПК, що полягає “у нездійсненні інших процесуальних дій, які він (слідчий або прокурор) зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк”.
Статус ОСОБА_4 як заявниці і потерпілої у кримінальному провадженні №12017120070003731 підтверджується матеріалами цього провадження і був визнаний прокурором у судовому засіданні, постанови про відмову у визнанні потерпілою винесено не було. Отже, ОСОБА_4 має право на оскарження бездіяльності слідчого та прокурора відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Відтак, орган досудового розслідування слідчий відділ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області був зобов'язаний у тримісячний строк передати кримінальне провадження №12017120070003731 до відповідного територіального управління Державного бюро розслідувань, однак цього не зробив, процесуальний прокурор також не вжив заходів для виконання зазначених вимог закону. Наявність постанови заступника прокурора Кіровоградської області про зміну підслідності не змінює зазначених вимог закону та не може бути підставою для продовження досудового розслідування органом поліції кримінального провадження, у якому розслідуються стверджувані заявником злочини, вчинені працівниками правоохоронних органів. Тому суд визнає скаргу ОСОБА_4 обгрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 216, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Задовольнити скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні №12017120070003731.
Зобов'язати прокурора та слідчих передати кримінальне провадження №12017120070003731, внесене до ЄРДР 15 січня 2017 року із зазначенням правової кваліфікації кримінального правопорушення за ч.1 ст. 365 КК України, до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошений 29.03.2019 о 13.28.
Суддя ОСОБА_1