29 березня 2019 року м. Київ Справа № 810/4930/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко С.В., за участю секретаря судового засідання Рафальської О.С., розглянувши в підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1
до третя особа:Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області,
провизнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 810/4930/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виявилась у невиготовленні та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, та змін у грошовому забезпеченні, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 № 988, за формою, встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45; зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за формою, передбаченою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3000,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2080,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3640,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 450,00 грн, надбавка за оперативну роботу (15%) - 450,00 грн, премія (112% від грошового забезпечення) - 13238,40 грн, всього - 25058,40 грн (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 07.11.2018).
У підготовче засідання, призначене на 29.03.2019, сторони та третя особа (їх представники) не з'явились, у зв'язку з чим фіксування засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу з огляду на положення частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось.
Судом встановлено, що учасники справи своєчасно та належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с. 141, 142, 143).
Матеріали справи містять також клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності.
Причини неявки представника третьої особи у підготовче засідання суду невідомі. Письмових клопотань про розгляд справи за його відсутності або про відкладення підготовчого засідання із повідомленням причин неявки від представника третьої особи до суду не надходило.
У свою чергу від представника відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.
В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача посилається на неможливість забезпечення явки в судове засідання уповноваженого представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області у зв'язку з участю всіх працівників відділу правового забезпечення у заходах з охорони громадського порядку під час підготовки та проведення чергових виборів Президента України.
Водночас жодних доказів на підтвердження наведених вище обставин представником відповідача до клопотання не приєднано.
З огляду на викладене судом прийнято рішення про проведення даного підготовчого засідання за відсутності сторін (їх представників) (протокольна ухвала Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019).
Під час проведення підготовчого засідання судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 відповідача зобов'язано надати суду: належним чином засвідчені копії листа Міністерства внутрішніх справ України від 12.03.2018 № 3261/05/22-2018 "Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій" разом з додатком № 6 (про середній розмір премії за січень 2016 року); інформацію щодо показника середнього розміру премій за січень 2016 року особам, які займають посаду, з якої був звільнений позивач.
Разом з тим документи, витребувані ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019, станом на 29.03.2019 від відповідача до суду не надходили.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (частина перша статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи положення наведених вище норм, з огляду на неподання відповідачем витребуваних документів, суд, з метою всебічного та об'єктивного вирішення даної справи, вважає за необхідне повторно зобов'язати відповідача надати суду зазначені у наведеному вище судовому рішенні матеріали та докази.
При цьому відповідно до положень пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
За таких обставин, з огляду на наявність передбачених пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та, як наслідок, про продовження строку підготовчого провадження.
Керуючись статтями 9, 72, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/4930/18 до 25 квітня 2019 року.
2. Повторно зобов'язати відповідача надати суду:
- належним чином засвідчені копії листа Міністерства внутрішніх справ України від 12.03.2018 № 3261/05/22-2018 "Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій" разом з додатком № 6 (про середній розмір премії за січень 2016 року);
- інформацію щодо показника середнього розміру премій за січень 2016 року особам, які займають посаду, з якої був звільнений позивач.
3. Вказані документи мають бути подані Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області до Київського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
4. Попередити Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про застосування у разі невиконання вимог ухвали суду заходів процесуального примусу, передбачених статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення ухвали про накладення на відповідальну особу штрафу), та заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали).
5. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 320/4930/18. Наступне підготовче засідання призначити на 25 квітня 2019 року о 9 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх, зал судового засідання № 618.
6. Викликати для участі в засіданні сторін та третю особу (їх представників).
7. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко С.В.