копія
28 лютого 2019 року Справа № 160/9670/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
19 грудня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУМВС України Дніпропетровської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., деяких складових, яка надана до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України Дніпропетровської області направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку відносно, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., про розмір грошового забезпечення з зазначенням таких складових: посадового окладу; окладу за спеціальне звання; 45% надбавки за вислугу років; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливі умови служби; надбавки від передбачуваної пенсії; премії; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, а також із врахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні; 5% при звільненні по хворобі з урахуванням норми спеціального законодавства, а саме наказу МВС України №499 від 31.12.2007, Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 р., які впорядковують структуру грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, які діяли на час його звільнення та на час виникнення його права на перерахунок пенсії, а також не враховувати норми постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, в частині що порушують право на законний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., так як мають зворотну дію в часі і порушують його право, гарантоване Конституцією та законами України.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ з грудня 2006 року.
Головним управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р. та постанови №103 від 21.02.2018 року, зроблено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданою Ліквідаційною комісії ГУМВС України Дніпропетровської області.
Позивач вважає, що довідка про розмір грошового забезпечення, яка надана Ліквідаційною комісією ГУМВС України Дніпропетровської області до Головного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, не відповідає нормам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Конституції України в частині права позивача на законний перерахунок його пенсії, з урахуванням усіх видів складових з яких складається його грошове забезпечення на час звільнення.
В довідці про розмір грошового забезпечення, наданою Ліквідаційною комісією ГУМВС України Дніпропетровської області та на підставі якої проводився перерахунок пенсії виключено суттєві складові грошового забезпечення, які були його нараховані, згідно із Законом при звільненні.
Премія, яка вказана в листі Пенсійного фонду, у кількості 133, 76 грн. не відповідає нормам нарахування на час призначення пенсії та тим преміям, яку отримують поліцейські за відповідною посадою, тобто посади помічника оперативного чергового чергової частини ДМУ ГУМВС України у Дніпропетровській області.
Крім того, у довідці про розмір грошового забезпечення не врахована матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, яка повинна враховуватись у розмірі грошового забезпечення, а також одноразова грошова допомога при звільненні яку позивач отримав при звільненні, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Позивач посилається на постанову КМУ від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських", що затверджує схему посадових окладів і окладів за спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади за посадою позивача на час звільнення.
Також ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачає обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби з контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Ухвалою суду від 26 грудня 2018 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.
08 лютого 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній зазначив, що вважає позовні вимоги позивача безпідставними оскільки останні суперечать пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у якій установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з:
посадового окладу;
окладу за спеціальним званням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);
премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
У довідці № 83/29724 від 15.03.2018 до складу грошового забезпечення увійшли тільки ті складові, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Крім того, надбавки, які просить включити позивач до довідки а саме: надбавка за особливі умови служби, надбавка від передбачуваної пенсії та 5% при звільненні по хворобі, не можуть бути включені до складових перерахунку пенсії ОСОБА_2, так як не передбачені ані постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», ані Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 р. № 260.
Також в обґрунтування заперечень на позовні вимоги представник відповідача наголосив, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення та одноразова грошова допомога при звільненні не входить до додаткового грошового забезпечення, яке повинно враховуватися при нарахуванні пенсії, оскільки відноситься до разових платежів і має характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту громадян.
23 січня 2019 року на адресу суду від представника третьої особи надійшли письмові пояснення стосовно адміністративного позову.
В поясненнях представник третьої особи також заперечував проти задоволення адміністративного позову, зазначивши, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Згідно із ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Порядок проведення перерахунку пенсій визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).
Відповідно до Порядку передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522, з 01.01.2007 на Пенсійний фонд України покладені функції лише з призначення і виплати пенсії, а функції розрахунку вислуги років, визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій, належить до компетенції уповноваженого органу того міністерства або відомства, звідки військовослужбовця або особу рядового чи начальницького складу було звільнено зі служби. Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26.06.2013 року № 611 та листа Міністерства внутрішніх справ України № 4019/02/22-2017 від 22.03.2017 року повноваження з видачі довідок та визначенню складових грошового забезпечення покладено на ГУМВС України в Дніпропетровській області (на сьогодні ліквідаційну комісію ГУМВС України в Дніпропетровській області).
Таким чином, Головне управління не наділено повноваження визначати розмір грошового забезпечення та змінювати його, відповідальність за внесення тих чи інших складових грошового забезпечення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії покладається на установу, якою видавалась довідка.
21 лютого 2019 року на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач повідомив, що Постанова КМУ №988 прямо порушує його право на законний перерахунок пенсії, так як не відповідає нормам, згідно яких пенсія позивачу нараховувалась при звільненні.
Порядок про умови виплати грошового забезпечення поліцейським №260 від 06.04.2016 року не враховує види надбавок, які передбачені Наказом МВС №499 від 31.12.2007 року і згідно якого нараховувались складові грошового забезпечення, що були враховані при обчисленні пенсії (окрім матеріальної допомоги та одноразової матеріальної допомоги при звільненні). Вказаний наказ, який впорядковує структуру та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зареєстровано в міністерстві юстиції України та припинив свою дію 31.10.2016 року на підставі наказу МВС №1131 від 31.10.2016 року, тобто у той час вказана норма спеціального законодавства діяла коли виникло право на перерахунок пенсії.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (втратила чинність 01.03.2018 року); грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Розмір надбавок, згідно вищевказаним нормам установлюється індивідуально особам середнього, старшого і вищого начальницького складу керівниками органів, підрозділів, закладів та установ органів внутрішніх справ на підставі мотивованого подання керівника структурних підрозділів та оголошується наказом.
Пунктом 2.15 вказаної інструкції передбачено, що преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання,
Індивідуальні розміри премії не обмежуються максимальними розмірами та встановлюються за рішенням керівника підрозділу в межах фонду преміювання.
Накази, якими встановлюються розміри надбавок і премій є нормативними актами, які призначаються уповноваженими особами, згідно норм спеціального законодавства.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_2 - позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Пунктом 1 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 р. № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за № 669/28799 (Далі - Порядок № 260), визначено відповідні складові грошового забезпечення поліцейським Національної поліції.
Частиною другою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
07 листопада 2015 року набрав чинності Закон № 580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.
29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII).
Цим Законом статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Законом № 900-VIII доповнено також пункт 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 580-VIII абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Статтею 102 Закону № 580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.
Відповідно до п. 3 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з п. 1. Розділу II Порядку № 260 оклади за спеціальними званнями поліцейським виплачуються в розмірах згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» грошове забезпечення поліцейських складається з:
посадового окладу;
окладу за спеціальним званням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);
премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
У пунктах 3-11 Розділу II Порядку № 260 визначено вичерпний перелік надбавок у грошовому забезпеченні поліцейського, а саме:
надбавка за стаж служби в поліції;
надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, (розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу;
надбавка поліцейським, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі;
надбавка поліцейським, які виконують функції державного експерта з питань таємниць;
надбавка поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов'язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю;
надбавка поліцейським за почесне звання «заслужений»;
доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню;
доплата поліцейським, які займають посади, пов'язані з педагогічною (викладацькою) або науковою діяльністю, і мають учене звання доцента (старший науковий співробітник);
доплата поліцейським, які виконують службові обов'язки в нічний час.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначений порядок та строки проведення перерахунку пенсії, зокрема, колишнім працівникам органів внутрішніх справ України.
Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45.
16 березня 2018 р. за вх. 2859 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області з МВС України надійшов лист від 12.03.2018 р. №3261/05/22-2018, яким було надіслано інформацію про середні розміри надбавок та премій, що фактично сплачені поліцейським за січень 2016 року.
Так, на підставі зазначених нормативно-правових актів відповідачем для перерахунку пенсії підготовлена довідка №83/29724 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення позивача за формою згідно із додатком 2, з урахуванням інформації про середній розмір надбавок та премій, що фактично сплачені за січень 2016 року та надіслана до Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області супровідним листом від 20.03.2018 р. № 18701.
У довідці № 83/29724 від 15.03.2018 р. до складу грошового забезпечення увійшли тільки ті складові, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а саме:
посадовий оклад - 2 500 грн.;
оклад за званням «майор міліції» - 2 000 грн. (додаток 1 до Постанови);
надбавка за стаж служби - 45% - 2 025 грн. (додаток 11 до Постанови);
премія - 2,05% - 133,76 грн. (Інформація про середній розмір надбавок та премій, що фактично сплачені за січень 2016 року середньої премії по Україні).
Загальна сума розміру грошового забезпечення складає - 6 658,76 грн.
Надбавка за особливі умови служби, надбавка від передбачуваної пенсії та 5% при звільненні по хворобі, які вимагає включити позивач до довідки відповідно додатку 2 Порядку, також не можуть бути включені до його складових перерахунку пенсії оскільки не передбачені ані постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», ані Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 р. № 260.
Суд зазначає, що надбавка за виконання особливо важливих завдань встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», розрахунок якої здійснювався з урахуванням складових грошового забезпечення, передбаченого для осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ України, 01.03.2018 втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.
Також, Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затверджена наказом МВС України від 31.12.2007 № 499, яку просить позивач урахувати при підготовці довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, 13.12.2016 втратила чинність на підставі наказу МВС України від 31.10.2016 р. №1131 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Міністерства внутрішніх справ України».
Щодо вимоги позивача про включення до довідки надбавки за службу в умовах режимних обмежень, суд має зазначити, що зазначена надбавка не може бути включена до складових грошового забезпечення позивача так як згідно інформаційних листів МВС України до складу грошового забезпечення за посадою «помічник начальника - оперативний черговий чергової частини ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області» надбавка за службу в умовах режимних обмежень не входить.
Крім того, суд вважає необгрунтованими доводи позивача щодо включення до складових довідки про грошове забезпечення одноразової грошової допомоги при звільненні та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення з огляду на те, що відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Ця норма не містить положень про включення до грошового забезпечення таких виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення та одноразова грошова допомога при звільненні.
Крім того, згідно п. 2 Розділу І Переліку видів виплат, що здійснюється за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 року № 1170, а також відповідно до листа Пенсійного фонду України від 17.01. 2011 року № 691/03- 30 одноразова допомога при звільненні належить до виплат на які не нараховується єдиний внесок.
Отже, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення та одноразова грошова допомога при звільненні не входить до додаткового грошового забезпечення, яке повинно враховуватися при нарахуванні пенсії, оскільки відноситься до разових платежів і має характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту громадян.
Також у примітці Додатку 2 до Порядку визначено, що у довідці зазначаються найменування, сума і розмір у відсотках усіх щомісячних (які мають постійний характер) додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії та враховуються згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" для обчислення розміру пенсії, а також складові грошового забезпечення, з яких вони обчислюються.
07.11.2015 набув чинності Закон України «Про Національну поліцію» та прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою установлено грошове забезпечення поліцейських, у зв'язку з чим Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 № 900-VІІ ч. 2 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".
Отже, момент перерахунку пенсії у позивача виник з дня набрання чинності з 29.12.2015 р. Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 р. № 900- VІІ, у зв'язку з чим він набув право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Таким чином, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки ліквідаційна комісія ГУМВС при здійсненні перерахунку пенсії позивача ОСОБА_2 діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Вказана позиція суду підтверджується Рішенням Верховного суду від 12.03.2018 року за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а, залишеної без змін постановою Великої Палати Верховного від 12.12.2018 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Керуючись ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) В.М. Олійник
Рішення не набрало законної сили
28 лютого 2019 року.
Суддя В.М. Олійник
З оригіналом згідно.
Суддя В.М. Олійник