вул. Д.Ростовського, 35, смт. Макарів, Київська область, 08001, тел/факс (04578)5-13-39, e-mail inbox@mk.ko.court.gov.ua
Справа №370/234/17
Провадження 2-а/370/72/17
"19" березня 2019 р. Макарівський районний суд Київської області
у складі: судді Мазка Н.Б.
із секретарем Ребенок Н.О.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання протиправним рішення та його скасування,
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області, вказавши третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Відділ Держгеокадастру у Макарівському районі Київської області та землевпорядна організація ТОВ «Терра-М», про визнання протиправним рішення та його скасування, посилаючись на те, що вона, позивачка є власником земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0.201 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.
У зв'язку з тим, що за відомостями погосподарської книги №6 Копилівської сільської ради за нею, позивачкою обліковується земельна ділянка площею 0.25 га, а приватизовано лише 0.201 га, тому звернулася до Копилівської сільської ради з відповідною заявою з метою приватизації ще 0.05 га.
Земельна ділянка зазначеної площі розташована уздовж приватизованої нею земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, та межує із наданою у користування ОСОБА_3 земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2.
Водночас із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.25 га, для будівництва та обслуговування житлових будівель та погосподарських споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, для передачі у приватну власність звернулася ОСОБА_3.
Рішенням Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 15.08.2016 року наданий ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області, площею 0.25 га, для будівництва та обслуговування житлових будівель та погосподарських споруд.
Водночас в п.2 зазначеного рішення зазначено, що остаточна площа земельної ділянки буде відома після розробки проекту землеустрою.
Подані ж нею, позивачкою заяви щодо відведення і передачу їй у власність земельної ділянки площею 0,05 га, що не вистачає до норми безоплатної приватизації Копилівська сільська рада проігнорувала.
На підставі зазначеного рішення ОСОБА_3 було розроблено проект землеустрою, відповідно до якого визначено, що площа земельної ділянки, запроектованої до відведення складає 0,2135 га.
У січні 2017 року стало відомо, що Копилівська сільська рада Макарівського району Київської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 площею 0,2135 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер: НОМЕР_1, що розташована в АДРЕСА_2, на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області, про що винесла відповідне рішення від 28.12.2016 року. Цим же рішенням зазначену ділянку передано ОСОБА_3 у власність.
Проте, зазначений проект землеустрою не відповідає вимогам закону, що до нього ставляться. Зокрема, відсутнє погодження меж земельної ділянки із сусідніми власниками та землекористувачами, в тому числі і з нею, позивачкою.
Проте, про проведення робіт із встановлення меж ні ОСОБА_3, ні розробник проекту землеустрою, не повідомляли, акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, де позивачкою мали бути погоджені межі земельної ділянки, щодо якої розроблявся проект землеустрою, для підпису не надавали.
Більше того, межі встановлені невірно, із захватом належної позивачці земельної ділянки, площею 0,05 га, яку вона має намір приватизувати, про що було відомо Копилівській сільській раді на час розгляду проекту землеустрою, розробленого для передачі ОСОБА_3 земельної ділянки.
Однак, незважаючи на вищевказані обставини, на наявність претензій щодо меж земельної ділянки ОСОБА_3, на наявність у неї, позивачки бажання та законного права приватизувати земельну ділянку у розмірі, що не вистачає до норми безоплатної приватизації, на невідповідність розробленого ОСОБА_3 проекту землеустрою вимогам закону, що до нього ставляться, Копилівська сільська рада винесла оспорюване рішення про затвердження зазначеного проекту землеустрою.
Оскільки проект землеустрою не відповідає вимогам закону та нормативно-правовим актам, Копилівська сільська рада Макарівського району Київської області не мала підстав для його затвердження, а тому рішення про затвердження проекту землеустрою порушує права її, позивачки та підлягає визнанню протиправним та скасуванню.
Позивачка просить: визнати протиправними та скасувати рішення Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та про передачу у власність гр. України ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,2135 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер:НОМЕР_1, що розташована в АДРЕСА_2, на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 18.12.2016 року.
Представник позивачки ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала, з посиланням на обставини викладені в позові, просила їх задовольнити.
Представник відповідача Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області Крижевський В.В. позовні вимоги заперечив, просив відмовити в їх задоволенні. Згідно поданого відзиву, відповідач вважає, що позивачкою неправильно обраний спосіб захисту порушеного права. ОСОБА_3 уклала з землевпорядною організацією ТОВ «Терра-М» договір на розробку, виготовлення технічної документації з землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га за вказаною адресою у власність під ОЖБ. У вересні 2016 року землевпорядною організацією ТОВ «Терра-М», ОСОБА_3 було закінчено розробку та виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2135 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території с. Копилів Копилівської сільської ради, Макарівського району. Київської області, у зв'язку з чим земельній ділянці ОСОБА_3 присвоєно кадастровий номер: НОМЕР_1. При цьому, 12.09.2016 року о 10.30 годині землевпорядною організацією ТОВ «Терра-М», смт Макарів, в особі представника виконавця робіт з розробки та виготовлення технічної документації з землеустрою ОСОБА_6, у присутності замовника робіт: ОСОБА_3 складений Акт про встановлення на місцевості меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власнику земельної ділянки ОСОБА_3.
Крім того, представником відповідача Крижевським В.В. подано заяву про застосування до спірних публічно-правових відносин строку позовної давності та залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду, з посиланням на те, що з адміністративним позовом в суд до відповідача ОСОБА_1 звернулася лише 25.01.2017 року, що значно перевищує встановлений ч.2 ст.122 КАС України шестимісячний строк на звернення до суду за захистом порушеного права (який сплинув ще 26.11.2007 року) проте, без будь-якого клопотання про поновлення пропущеного строку, з обґрунтуванням поважності причин його пропуску, які позивачка суду не надала. Позивачка пропустила не тільки скорочений (спеціальний) строк на звернення до суду за захистом порушеного права за даним адміністративним позовом, а й значно перевищила загальний строк позовної давності у 3 роки. Відповідно до наявної у технічній документації довідки Управління Держгеокадастру у Макарівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 12.09.2016 року №34-1013-99.3-4461/2-16, виданої ТОВ «Терра-М» підтверджується той факт що «земельна ділянка загальною площею 0,2135 га, яка відводиться у власність ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території с. Копилів, Копилівської сільської ради, Макарівського району, Київської області, станом на 13.09.2016 року згідно державної статистичної звітності (форми 6-зем) обліковується як землі житлової забудови, забудовані землі (р.35) - 0,2135 га». Рішенням Копилівської сільської ради, Макарівського району, Київської області №134-VII від 28.12.2016 року ОСОБА_3 вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, переданої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована на території с. Копилів, Копилівської сільської ради, Київської області, та вирішено передати їй у власність земельну ділянку площею 0,2135 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована в АДРЕСА_2, на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області. Тобто, фактичний розмір приватизованої ОСОБА_3 земельної ділянки, переданої у власність під ОЖБ становить 0,2135 га, що значно менше тієї площі, яка має належати їй за законом, та яка має бути нею приватизована згідно рішення Копилівської сільської ради № 071-09-VII від 15.08.2016 року та відповідно до п. «г» ч.1 ст.121 Земельного кодексу України (площею 0,25 га).
Представники третьої особи ОСОБА_3 адвокат Дряпачко С.І. та ОСОБА_8 проти задоволення позовних вимог заперечили, просили відмовити в їх задоволенні. Згідно поданих раніше пояснень, ОСОБА_1 не оспорює виготовлену у 2016 році ОСОБА_3 землевпорядною організацією ТОВ «Терра-М», смт Макарів технічну документацію із землеустрою на предмет її законності та відповідності вимогам чинного законодавства і не звертається до суду з клопотанням в порядку ст.102 КАС України про призначення проведення у справі судової науково-технічної експертизи технічної документації із землеустрою на її відповідність чинному законодавству. Не звертається позивачка з клопотанням до суду про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи, на вирішення якої мають бути поставлені запитання про те, чи відповідає розмір, площа, конфігурація земельної ділянки ОСОБА_3 технічній документації із землеустрою, виготовленої у 2016 році землевпорядною організацією ТОВ «Терра-М», та земельної ділянки позивачки ОСОБА_1 - технічній документації, виготовленої їй у 2007 (2008) році землевпорядною організацією.
Представник третьої особи землевпорядної організації ТОВ «Терра-М» до суду не з?явився, про причини неявки не повідомив, пояснень не надав.
Представник третьої особи Відділу Держгеокадастру у Макарівському районі Київської області, до суду не з?явився, про причини неявки не повідомив, пояснень не надав.
Згідно поданої відповіді на відзив, позивачка просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на те, що при проведенні робіт із встановлення меж ні ОСОБА_3, ні розробник проекту землеустрою, її не повідомляли, акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, де нею мали бути погодженні межі земельної ділянки, щодо якої розроблявся проект землеустрою, для підпису їй не надавали. У своєму відзиві ОСОБА_3 звертає увагу на те, що ОСОБА_1 не зверталась до Комісії Копилівської сільської ради із заявою щодо неможливості узгодити межі земельної ділянки в натурі із ОСОБА_3 Проте, ОСОБА_3 не наводить норму права, яка б зазначала необхідність звернення ОСОБА_1 до Комісії Копилівської сільської ради. Також, оскільки узгодження меж та отримання згоди суміжних землекористувачів є, перш за все, інтересом ОСОБА_3 та за відсутності такої згоди проект землеустрою, розроблений ОСОБА_3 є таким, що не відповідає вимогам, саме ОСОБА_3 повинна була звертатись до Комісії Копилівської сільської ради для врегулювання спору щодо узгодження меж земельних ділянок із суміжними землекористувачами. Крім того, її, ОСОБА_1 ніхто не повідомляв про проведення робіт із встановлення меж. Про те, що межі визначені незаконно без погодження з нею, вона дізналася лише після того як відповідачем був затверджений проект землеустрою та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_3 Враховуючи те, що дана справа є адміністративною та позовними вимогами є визнання рішення Копилівської сільської ради протиправним та скасування його, проведення експертиз різних напрямів і видів не є необхідним для вирішення спору по суті. В позові позивач посилається на невідповідність розробленого ОСОБА_3 проекту землеустрою вимогам закону, що до нього ставляться, незаконність оспорюваного рішення відповідача в зв'язку із ігноруванням останнім претензій позивачки щодо меж земельної ділянки ОСОБА_3, наявності у позивачки бажання та законного права приватизувати земельну ділянку у розмірі, що не вистачає до норми безоплатної приватизації, та затвердження проекту землеустрою, який не відповідає вимогам закону. Адже, межі у вказаному проекті землеустрою встановлені невірно, із захватом належної позивачці земельної ділянки, площею 0,05 га, яку вона має намір приватизувати, про що було відомо Копилівській сільській раді на час розгляду проекту землеустрою, розробленого для передачі ОСОБА_3 земельної ділянки.
ОСОБА_3 посилається на відсутність висновків експертів у справі, обґрунтовуючи це тим, що за відсутності таких експертних висновків неможливо перевірити законність або спростувати положення вимог статей 1,2, 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. п.1.1, 1.2 Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження ДБНБ1.1-1562012 «Склад та зміст генерального плану населеного пункту» №358 від 13.07.2012 року. Проте, перевірка законності або спростування положень нормативно-правових актів України не є предметом даного спору та не входить до повноважень місцевого суду. Додаткових пояснень щодо такої необхідності, а також взаємозв'язку між переліченими нормами права та спором у даній справі ОСОБА_3 не наводить.
ОСОБА_3 у відзиві посилається також на те, що позивачем не подано доказів, а саме не надано копій технічної документації із землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність, переданої для будівництва і обслуговування житлового будинку, що розташований на території с. Копилів, Копилівської сільської ради, та яку їй передано у власність площею 0,201 га. Оскільки наявність технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, переданої для будівництва і обслуговування житлового будинку є обов'язковою умовою для відведення у власність під час приватизації земельної ділянки та сама наявність державного акту на земельну ділянку є підтвердженням того, що зазначена технічна документація відповідає вимогам закону. Також, незрозуміло з якою метою позивач повинен подавати таку документацію в адміністративному спорі про визнання рішення протиправним та скасування його, адже ні технічна документація із землеустрою, ні договір купівлі-продажу не можуть підтвердити заявлені вимоги чи заперечення. Вказані документи не містять жодної інформації щодо предмету доказування.
ОСОБА_3 також висловлює думку про те, що позивачем було подано адміністративний позов поза межами строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав. Проте, враховуючи ту обставину, що позивачу стало відомо лише у січні 2017 року, що Копилівська сільська рада Макарівського району Київської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 площею 0,2135 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер: НОМЕР_1, що розташована в АДРЕСА_2, на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області, про що винесла відповідне рішення від 28.12.2016 року, а адміністративний позов було подано також в січні 2017 року - підстав вважати, що адміністративний позов поданий поза межами строку звернення до суду немає.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно Державному акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0.201 га, що розташована в АДРЕСА_1, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, кадастровий номер: НОМЕР_3 (а.с.7).
Згідно інформації з погосподарської книги, номер якої та ким вона видана з наданої до суду копії не можливо встановити, за ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, станом на 2012 рік, закріплено земельну ділянку площею 0.25 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд (а.с.8).
08.08.2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області із заявою про вирішення питання щодо надання їй доступу на обслуговування та ремонт господарської будівлі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та межує з АДРЕСА_2 (а.с.9).
03.10.2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області із заявою, в якій просила, дослівно: «про надання дозволу на право власності земельної ділянки, орієнтована площа 0.05 га, так як в по господарській книзі зазначено 0.25 га, а фактично згідно державного акту 0.201 га» (а.с.10).
Відповідно рішенню Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 15.08.2016 року №071-09-VІ «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3», ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована в АДРЕСА_2, Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області, площею 0.25 га, для будівництва та обслуговування житлових будівель та по господарських споруд (а.с.12).
Відповідно рішенню Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 28.12.2016 року №134-12-VІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у
у власність громадянину України ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована на території с. Копилів Копилівської сільської ради Київської області», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 площею 0,2135 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер: НОМЕР_1, що розташована в селі Копилів, по АДРЕСА_2, на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області. Передано у власність земельну ділянку ОСОБА_3 площею 0,2135 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер: НОМЕР_1, що розташована в АДРЕСА_2, на території Копилівської сільської ради Макарівського районе Київської області (а.с.11).
Згідно акту про встановлення на місцевості меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власнику земельної ділянки ОСОБА_3 на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 12.09.2016 року, представник ТОВ «Терра-М» в присутності землевласників ОСОБА_3, провели встановлення на місцевості зовнішніх меж земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на території Копилівської сільської ради. Зазначені межі на місцевості проходять згідно з планом відведення земельної ділянки. Ніяких претензій при відновленні зовнішніх меж не заявлено. Межі погоджені і не викликають спірних питань. Межові знаки, якими закріплена земельна ділянка в кількості 12 шт., показано представником ТОВ «Терра-М» на місцевості та передано на зберігання землевласникам (а.с.13).
31.05.2016 року ОСОБА_3 звернулася до Копилівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки у власність, площею 0.25 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, (а.с.57).
Згідно облікової картки об?єкта по господарського обліку за 2011-2015 роки, за ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2, станом на 2012 рік, закріплена земельна ділянка площею 0.25 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд (а.с.58-59).
Згідно акту про погодження зовнішньої межі земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, користувачем земельної ділянки є ОСОБА_3 від 16.06.2016 року, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, землевпорядник сільської ради Яременко В.П., провели погодження зовнішньої межі земельної ділянки ОСОБА_3 Ніяких претензій і спірних питань при погодженні зовнішньої межі не заявлено (а.с.60).
Відповідно протоколу №15 засідання постійної земельної комісії Копилівської сільської ради від 16.09.2016 року, вирішено надати дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (а.с.61).
Відповідно протоколу №17 засідання постійної земельної комісії Копилівської сільської ради від 27.12.2016 року, вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.62).
Згідно протоколу позачергової сесії Копилівської сільської ради VІІ скликання від 28.12.2016 року, на якій були присутні 11 депутатів із 14 обраних, розглядали питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3, за прийняття рішення проголосувало 8 депутатів з 11 присутній, 1 - утримався, 2 - не голосували, вирішили: прийняти рішення №134-12-VІІ (а.с.64-68).
Відповідно рішенню виконавчого комітету Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 05.04.2016 року «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок», вирішено оформити право приватної власності на житловий будинок, який розташований на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області в АДРЕСА_2, за ОСОБА_3 (а.с.70).
Згідно рішенню виконавчого комітету Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області №27 від 25.05.2016 року, присвоєно адресний номер житловому будинку на території Копилівської сільської ради в селі Копилів Макарівського району Київської області, яких рахується за ОСОБА_3, АДРЕСА_2, (а.с.74).
Згідно виписки з погосподарської книги №526 від 15.06.2016 року, виданої Копилівською сільською радою Макарівського району Київської області, ОСОБА_3, згідно погосподарської книги №6 за 2011-2015 роки, номер об?єкта по господарського обліку №510 володіє земельною ділянкою 0.40 га, де для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель 0.25 га, для ведення особистого селянського господарства 0.15 га за адресою: АДРЕСА_2, (а.с.75).
Відповідно договору на виконання землевпорядних робіт №95 від 17.08.2016 року, ОСОБА_3 та ТОВ «Терра-М» уклали договір на виконання землевпорядних робіт, де виконавець зобов'язувався своїми засобами за рахунок замовника виконати з дотриманням вимог законодавства роботи по виготовленню проекту землеустрою земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, (а.с.76).
До справи додано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території с. Копилів, Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області, розроблений ТОВ «Терра-М», в якому містяться:
-вихідна земельно-кадастрова інформація,
-пояснювальна записка,
-завдання на виконання робіт,
-довідка, видана Управлінням Держгеокадастру у Макарівському районі,
-рішення Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 15.08.2016 року №071-09-VІ «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3»,
-схема місця розташування земельної ділянки на проекті формування території Копилівської сільської ради,
-схема місця розташування земельної ділянки на ортофотопланах території Копилівської сільської ради,
-висновок, виданий Управлінням Держгеокадастру у Макарівському районі Київської області №754/41-16 від 29.09.2016 року «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Копилів Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області,
-висновок, виданий сектором містобудування та архітектури Макарівської районної державної адміністрації №1216 від 10.10.2016 року «Про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»,
-висновок, виданий сектором містобудування та архітектури Макарівської районної державної адміністрації №1287 від 10.10.2016 року «Про наявні обмеження на використання земельної ділянки»,
-кадастровий план,
-схема перенесення меж земельної ділянки в натуру на місцевості,
-схема планової основи,
-відомість обчислення площі земельної ділянки,
-паспорт, виданий на ім?я ОСОБА_3,
-ідентифікаційний номер ОСОБА_3,
-акт про встановлення на місцевості меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власнику земельної ділянки ОСОБА_3 на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 12.09.2016 року (а.с.176-188).
При вирішення спору суд керується вимогами ст.19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно вимог ст.116, 188 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності, у тому числі в порядку безоплатної приватизації, за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно вимог ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до компетенції сільських, селищних, міських рад, зокрема відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Такі питання мають вирішуватися виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (п.34 ч.1 ст.26).
Оцінюючі здобуті докази суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивачкою не доведений безпосередній вплив рішення органу місцевого самоврядування щодо надання земельної ділянки у власність ОСОБА_3 на її, позивачки права, свободи, законні інтереси, що є визначальним у питанні встановлення порушеного права. Це свідчить про відсутність самого предмету захисту у суді, адже позивачкою не визначені права, свободи чи інтерес, які мають бути захищені (поновлені) у судовому порядку, в чому і полягає завдання адміністративного судочинства.
Обставиною, що свідчить про очевидну відсутність у позивачки законного інтересу (а отже і матеріально-правової заінтересованості), є не правовий характер вимог - вимоги не породжують правових наслідків для позивачки. Це виключає можливість віднесення спору до «юридичного» відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України. Встановлення відсутності матеріально-правової заінтересованості позивачки є самостійною і достатньою підставою для відмови у задоволенні позову незалежно від правомірності чи неправомірності оскарженого рішення.
Позивачка посилалася у позові на те, що лише мала намір приватизувати земельну ділянку, яка була відведена третій особі, проте нею не було подано жодного документу на підтвердження факту права власності чи користування вказаною земельною ділянкою.
Керуючись вимогами ст.5, 73, 74, 75, 76, 77, 90, 242, 243, 244, 245, 246 КАС України, ст.19, 124 Конституції України, ст.116, 188 ЗК України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд
ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позову до Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання протиправним рішення та його скасування.
Повний текст рішення бути складений 29.03.2019 року.
Резолютивна частина судового рішення складена 19.03.2019 року.
Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом тридцяти днів.
Суддя