Справа № 638/4434/19
Провадження № 2-а/638/256/19
28 березня 2019 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:
Головуючого судді - Цвірюка Д.В.,
за участю секретаря - Кириллової К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Дзержинського районного суду м.Харкова в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №631155 Територіального виборчого округу №168, ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про уточнення списків виборців,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд уточнити список виборців по виборчій дільниці №631155 Територіального виборчого округу №168 та включити позивача до списку виборців виборчої дільниці №631155 Територіального виборчого округу №168 для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.
В обґрунтування позову посилається на те, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.07.2014 року, є громадянкою України та на день голосування на чергових виборах Президента України виповнилося 18 років. Згідно довідки №6326000455 від 23.10.2014 року, взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Вказує, що у списках виборців на виборчій дільниці №631155 Територіального виборчого округу №168 відомості про неї відсутні. До списку виборців на інших дільницях також не включена.
Ухвалою від 28.03.2019 року Дзержинським районним судом м.Харкова відкрито спрощене провадження у справі із викликом сторін.
Позивач до судового засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити з підстав викладених у заяві.
Представник відповідача виборчої дільниці №631155 до судового засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник відповідача ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.
У відповідності до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного.
Згідно ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Згідно вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора.
Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Згідно до ч.3 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України» громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» . Відповідно до ч.3 ст.8 зазначеного Закону виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.
В силу ч.9 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України» адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
Відповідно до ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта, виданого 28 квітня 1998 року та проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до Довідки ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради №1565 від 28.03.2019 року у базі даних Державного реєстру виборців зазначені відомості про те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, значиться за виборчою дільницею №141367, яка знаходиться за адресою: Донецька область, м. Харцизьк, м. Зугрес, вул.Фрунзе, 22.
Згідно з Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року №893, виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» м. Харцизьк (у тому числі м. Зугрес) входить до зазначеного переліку, у зв'язку із чим, позивач фактично позбавлена можливості реалізувати своє право на вільне волевиявлення, закріплене ст.70 Конституції України.
На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги враховуючи відсутність позивача у списку виборців, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.
Відповідно до ч.5 ст.274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.
Керуючись ст.ст.2, 9, 72-74, 122, 242-244, 250, 262, 274 КАС України, ст.ст.31, 32 ЗУ «Про вибори Президента України», ст.ст.8, 19 ЗУ «Про Державний реєстр виборців», суд -
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №631155 Територіального виборчого округу №168, ОСОБА_3 ведення державного реєстру виборців адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про уточнення списків виборців - задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_2 виборчу комісію виборчої дільниці №631155 Територіального виборчого округу №168 включити громадянку України - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, до списку виборців для голосування на виборчій дільниці №631155 територіального виборчого округу №168 для прийняття участі у виборах Президента України 31 березня 2019 року.
Рішення звернути до негайного виконання. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Сторони та інші учасники справи:
позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, рнокпп НОМЕР_1, АДРЕСА_1;
відповідач ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №631155 Територіального виборчого округу №168, м.Харків, вул.. Сухумська, 5
третя особа: ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, м.Харків, пр.Науки буд.17-А.
Головуючий суддя: Д.В.Цвірюк