"12" березня 2019 р. Справа № 480/234/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Опімах Л.М.
за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України щодо непроведення нового розрахунку вислуги років та невнесення змін стосовно вислуги років у пільговому обчисленні ОСОБА_2 та невнесення змін до наказу № 77/ОС-18 від 02.05.2018 р. про звільнення ОСОБА_2 в частині зазначення вислуги років на день звільнення у пільговому обчисленні та зобов'язати Державну установу "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України виконати розрахунок вислуги років та видати його ОСОБА_2, врахувавши пільговий залік вислуги років на день звільнення для призначення пенсії за період служби в органах державної кримінально-виконавчої служби України з 01.04.1997 р. по 06.05.1997 р. та з 01.02.2010 р. по 02.05.2018 р. (в розрахунку один місяць служби за сорок днів) та служби в підрозділах конвойної служби міліції та військовослужбовця постійного складу в дисциплінарних частинах МВС з 04.05.1993 р. по 01.04.1997 р. (в розрахунку один місяць служби за сорок днів), період служби в органах Збройних Сил з 07.05.1991 р. по 15.08.1992 р. (який враховується до вислуги як в календарному розрахунку так і в пільговому розрахунку), та внести зміни до наказу № 77/ОС-18 від 02.05.2018 р. про звільнення ОСОБА_2 в частині зазначення вислуги років на день звільнення у пільговому обчисленні.
Ухвалою суду від 24.01.2019 р. позовну заяву було залишено без руху у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду в частині вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до наказу № 77/ОС-18 від 02.05.2018 р. про звільнення ОСОБА_2 в частині зазначення вислуги років на день звільнення у пільговому обчисленні та запропоновано подати клопотання про поновлення строку звернення до суду
В порядку усунення недоліків позовної заяви позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначає, що вимога про внесення змін до наказу про звільнення не є вимогою щодо проходження чи звільнення з публічної служби, тому для захисту порушеного права позивача має застосовуватися загальний (шестимісячний) строк звернення до суду.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, що полягає у невнесенні змін до наказу № 77/ОС-18 від 02 травня 2018 року про звільнення ОСОБА_2 щодо зазначення вислуги років у пільговому обчисленні та зобов'язання внести зміни до наказу про звільнення ОСОБА_2 підлягають залишенню без розгляду, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У даному випадку позивач просить зобов'язати Державну установу "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України внести зміни до наказу № 77/ОС-18 від 02.05.2018 р. про звільнення ОСОБА_2 в частині зазначення вислуги років на день звільнення у пільговому обчисленні. Тобто про порушення свої прав позивач знав уже в травні 2018 року, при цьому до суду звернувся лише 23.01.2019 р., тобто після спливу встановленого шестимісячного строку звернення до суду. Обґрунтування поважності причин пропуску строку в клопотанні не зазначено.
Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Таким чином, оскільки судом не встановлено підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, доказів поважності причин його пропуску позивачем не надано, суд вважає за необхідне адміністративний позов в частині вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до наказу № 77/ОС-18 від 02.05.2018 р. про звільнення ОСОБА_2 щодо зазначення вислуги років на день звільнення у пільговому обчисленні залишити без розгляду.
Керуючись ч. 3 ст. 123, п. 8 ч. 1 ст. 240, ст.ст. 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України в частині визнання протиправною бездіяльності, що полягає у невнесенні змін до наказу № 77/ОС-18 від 02 травня 2018 року про звільнення ОСОБА_2 щодо зазначення вислуги років у пільговому обчисленні та зобов'язання внести зміни - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.
Суддя Л.М. Опімах
Повний текст ухвали складено 18 березня 2019 року.