28 березня 2019 р. справа № 400/482/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020
про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не повернення на заяву позивача від 28.01.2019 року відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 копії його заяви від 28.01.20198 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення; зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.01.2019 року щодо повернення відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 позивачу заяви від 28.01.2019 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення; зобов'язати відповідача повернути позивачу на заяву від 28.01.2019 року відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 його заяву від 28.01.2019 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не повернув на заяву позивача від 28.01.2019 року копію його заяви від 28.01.2019 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення, що передбачено абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348.
Відповідач надав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відповідачем було проставлено вхідний штамп на заяві позивача від 28.01.2019 р., але не повернув копію цієї заяви позивача зі штампом, у зв'язку із знаходженням цієї заяви в одному примірнику. Станом на теперішній час заява позивача від 28.01.2019 р. (вхідний 30.01.2019 р.) вже розглянута відповідачем, за результатами розгляду направлено на адресу позивача лист, разом із копією заяви позивача від 28.01.2019 р. з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.
Ухвалою від 04.03.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Справу розглянуто в спрощеному позовному провадження відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
28.01.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок та виплачувати йому пенсію з 22.09.2018 року із врахуванням грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення майору запасу ОСОБА_1 за період з січня 2018 р. по вересень 2018 року військової частини НОМЕР_1 від 17.09.2018 року №350/174/308/899/ПС, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Також, у своєму зверненні від 28.01.2019 року позивач просив відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 (далі - Інструкція) - повернути на його адресу копію заяви від 28.01.2019 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.
Листом від 13.02.2019 року №339-О-07 відповідач у задоволенні вищезазначеної заяви позивача відмовив та не повернув на адресу позивача копію заяви від 28.01.2019 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» (далі-Закон), громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону, письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.
Також, відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції, на вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.
Судом встановлено, що заява позивача від 28.01.2019 року надійшла до відповідача поштою без надання її копії. Про не надання позивачем копії заяви від 28.01.2019 року свідчить відсутність зазначення у додатках заяви від 28.01.2019 р. копії цієї заяви.
Таким чином, відповідач не мав можливості повернути позивачу копію звернення з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення, оскільки таку копію не було додано до заяви.
Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідач, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В ході розгляду справи відповідач повністю довів правомірність своїх дій.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) , відмовити.
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А. О. Мороз