ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про витребування доказів
28 березня 2019 р. №813/1092/18
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Сподарик Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Карпи А.В.,
представника позивача Бабуха А.Б.,
представника третьої особи Матушек В.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Свєнціцького-16» до Міністерства культури України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 охорони історичного середовища Львівської міської ради, Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Свєнціцького-16» (79011, м.Львів, вул.Свєнціцького, 16) до Міністерства культури України (01601, м.Київ, вул.І.Франка, 19) про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства культури України від 20.02.2018 року №150 «Про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України» (включаючи відповідні додатки) в частині занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією місцевого значення об'єкта в Львівській області будинку, за адресою: м.Львів, вул.І.Свєнціцького, 16 (вид об'єкта: архітектури).
Ухвалою суду від 23.03.2018 року вказану позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою суду від 02.04.2018 року відкрито загальне позовне провадження, залучено до участі у справі третіх осіб та призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 15.05.2018 року задоволено клопотання представника позивача та зупинено провадження в адміністративній справі №813/1092/18 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Свєнціцького-16» до Міністерства культури України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 охорони історичного середовища Львівської міської ради, Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №813/1091/18 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Свєнціцького-16» до Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб - ОСОБА_4 охорони історичного середовища Львівської міської, Міністерства культури України про визнання протиправним та скасування наказу від 20.11.2017 року №56-ос «Про внесення до Переліку об'єктів культурної спадщини щойно виявлених пам'яток».
Ухвалою суду від 15.01.2019 року поновлено провадження у справі.
19.02.2019 року від відповідача надійшов до суду відзив на позовну заяву.
25.02.2019 року представник позивача подав до суду відповідь на відзив.
У підготовчому засіданні 28.03.2019 року судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3.
Як вбачається із матеріалів справи, ухвалою суду про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі від 02.04.2018 року за клопотанням позивача було витребувано відповідні докази. Станом на 28.03.2019 року вимоги ухвали суду не виконано відповідачем, третьою особою 2 та Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки».
У підготовчому засіданні 28.03.2019 року судом поставлено на вирішення питання про витребування доказів у справі, а саме:
- у Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації - наказу Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації від 20.11.2017 року №56-ос «Про внесення до Переліку об'єктів культурної спадщини щойно виявлених пам'яток»; документів (у т.ч. відповідних облікової картки об'єкта культурної спадщини, короткої історичної довідки, акту технічного стану об'єкта (пам'ятки) культурної спадщини), на підставі та з урахуванням яких було видано наказ Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації від 20.11.2017 року №56-ос;
- у Міністерства культури України - наказу Міністерства культури України від 20.02.2018 року №150 «Про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України» з усіма додатками; документів (у т.ч. відповідніих облікової картки об'єкта культурної спадщини, короткої історичної довідки, акту технічного стану об'єкта (пам'ятки) культурної спадщини), на підставі та з урахуванням яких було видано наказ Міністерства культури України від 20.02.2018 року №150;
- в Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» інвентаризаційної (реєстраційну) справи на житловий будинок за адресою: м.Львів, вул.Свєнціцького, 16.
Представники сторін не заперечили проти витребування доказів у справі.
При постановленні ухвали суд виходив з наступного.
Згідно з ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У силу ч.ч.1-2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно із ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У контексті з вищевикладеним, суд дійшов до висновку, що з метою об'єктивного вирішення спору необхідним є витребування вищевказаних доказів у справі.
Керуючись ст.ст.2, 9, 72, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Витребувати:
- у Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації - наказ Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації від 20.11.2017 року №56-ос «Про внесення до Переліку об'єктів культурної спадщини щойно виявлених пам'яток»; документи (у т.ч. відповідні облікову картку об'єкта культурної спадщини, коротку історичну довідку, акт технічного стану об'єкта (пам'ятки) культурної спадщини), на підставі та з урахуванням яких було видано наказ Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації від 20.11.2017 року №56-ос;
- у Міністерства культури України - наказ Міністерства культури України від 20.02.2018 року №150 «Про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України» з усіма додатками; документи (у т.ч. відповідні облікову картку об'єкта культурної спадщини, коротку історичну довідку, акт технічного стану об'єкта (пам'ятки) культурної спадщини), на підставі та з урахуванням яких було видано наказ Міністерства культури України від 20.02.2018 року №150;
- в Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» інвентаризаційну (реєстраційну) справу на житловий будинок за адресою: м.Львів, вул.Свєнціцького, 16.
Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.6-9 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовується судом, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Сподарик Н.І.