28 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/445/19
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Секірської А.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Вакуленка А.В.,
представників сторін - не прибули;
розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії.
01.10.2018 від представника Міністерства оборони України надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання (вх. № 16572/2019), в обґрунтування якого зазначено наступне.
Відповідно до спільної директиви Міноборони та Генерального штабу Збройних Сил України від 02 вересня 2013 року, створений та з 01 березня 2014 року діє Східний територіальний юридичний відділ Міноборони (Східний ТЮВ) - відокремлений підрозділ у м. Харкові з метою зокрема представництва та захисту інтересів Міноборони у Харківській, Полтавській, Сумській, Донецькій, Луганській областях, у судах та інших юрисдикційних органах, який територіально розташований у м. Харкові. Отже, обов'язок щодо представництва інтересів, захисту прав Міноборони, у тому числі, в Луганській області, зокрема, у судових органах покладено на Східний ТЮВ.
Ухвала про відкриття провадження у справі разом з позовною заявою та додатками до неї, надійшла на адресу Міноборони 11.03.2019, після чого судові документи по даній справі для опрацювання встановленим порядком, та з метою забезпечення інтересів Міноборони було направлено фельд'єгерським зв'язком на адресу Східного ТЮВ, з одночасним направленням сканованої копії ухвали суду про відкриття провадження у справі на електронну адресу юридичного відділу.
На даний час на адресу Східного територіального юридичного відділу надійшла лише вказана вище ухвала суду першої інстанції та позовна заява в електронному вигляді, але без копій всіх документів, що приєднуються до позовної заяви, а отже Міноборони, в особі Східного ТЮВ позбавлено можливості вчасно виконати у повному обсязі вимоги ухвали суду.
У зв'язку з вищевикладеним та враховуючи, що Східний територіальний юридичний відділ в цілому та представник Міноборони Пономаренко В.І., зокрема на 28.03.2019, окрім даної справи, залучені для представництва інтересів Міноборони по іншим судовим справам у м. Харкові, та у зв'язку з неможливістю представника Міністерства оборони України вчасно прибути у судове засідання, з метою дотримання принципів змагальності сторін та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, представник просив відкласти підготовче засідання у справі № 360/445/19 за позовом на інший день; продовжити Міністерству оборони України процесуальний строк на подання відзиву у справі № 360/445/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії.
Позивач у підготовче засідання не прибув, надав клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі.
Представник військової частини НОМЕР_1 у підготовче засідання не прибув, судом вживалися заходи щодо його належного повідомлення про дату, час та місце підготовчого засідання, шляхом надіслання копії ухвали про відкриття провадження у справі, судової повістки та копії позовної заяви з додатками на адресу, зазначену у позовній заяві, однак поштове відправлення було повернуто на адресу суду із позначкою «інші причини, що не дали змоги виконати обов'язки щодо пересилання поштового відправлення» (арк. спр. 179).
Вирішуючи заявлене клопотання, суд дійшов наступного висновку.
Згідно пункту 10 частини другої статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Відповідно до пункту першого частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання (пункт перший частини другої статті 205 КАС України).
Відповідно до статті 121 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та продовження Міністерству оборони України процесуальний строк на подання відзиву у справі № 360/445/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії.
У зв'язку з тим, що витребувані ухвалою суду від 01.03.2019 документи не були надані Військовою частиною НОМЕР_1 вважаю за необхідне повторно зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Також суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту третього частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Тобто ненадання витребуваних доказів може бути підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.
Керуючись статтями 48, 52, 180, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Міністерства оборони України про відкладення підготовчого засідання задовольнити.
Відкласти підготовче засідання на 10 квітня 2019 року на 11 год. 00 хв.
Підготовче засідання у справі відбудеться в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, буд. 18.
Продовжити Міністерству оборони України процесуальний строк на подання відзиву у справі № 360/445/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії до 08 квітня 2019 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду у строк до 08 квітня 2019 року відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяА.Г. Секірська